Дело № 2а -990/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Федоровка 30 августа 2022 г.
Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баскаковой Т.В.,
при секретаре Сагдатовой З.В.,
с участием помощника прокурора Федоровского района Республики Башкортостан Башлыкова М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Федоровского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к главе сельского поселения Теняевский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по разработке и утверждению нормативно-правовых актов,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Федоровского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к Совету сельского поселения Теняевский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан (далее - СП Теняевский сельсовет) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по разработке и утверждению нормативно-правовых актов.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района 28 июня 2022 года проведена проверка соблюдения администрацией СП Теняевский сельсовет законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля, в ходе которой были выявлены нарушения, выразившиеся в не разработке Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и Положения о порядке осуществления муниципального контроля в области благоустройства. При этом полномочия по осуществлению муниципального контроля в указанных сферах сельским поселением в муниципальный район Федоровский район Республики Башкортостан не передавались.
Просит признать незаконным бездействие Совета СП Теняевский сельсовет; обязать Совет СП Теняевский сельсовет принять меры по реализации полномочий, установленных ч. 4 ст. 98 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», направленные на разработку и утверждение нормативно-правовых актов в виде Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и Положения о порядке осуществления муниципального контроля в области благоустройства, установив срок исполнения решение суда в течение двух месяцев.
В судебном заседании помощник прокурора Федоровского района Республики Башкортостан Башлыков М.М. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик глава СП Теняевский сельсовет на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о признании административных исковых требований прокурора.
Выслушав помощника прокурора Башлыкова М.М., исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – Кодекс административного судопроизводства) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства по правилам и нормам Кодекс административного судопроизводства подлежат рассмотрению споры об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно пунктам 19,32 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг; осуществление муниципального лестного контроля.
В соответствии с ч. 4 ст. 98 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положения о видах муниципального контроля подлежит утверждению до 1 января 2022 г.
Исходя из ч.1 ст. 22 Закона №248-ФЗ государственный контроль (надзор), муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
В этом случае плановые контрольные (надзорные) мероприятия и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся с учетом особенностей, установленных статьями 61 и 66 Закона №248-ФЗ.
Распоряжением Главы Республики Башкортостан от 09 апреля 2021 г. №РГ-92 установлен порядок принятия органами исполнительной власти и местного самоуправления Республики Башкортостан мер по реализации Закона №248-ФЗ.
В соответствии с п. 2.1 плана-графика мероприятий по разработке нормативно-правовых актов Республики Башкортостан, утвержденного названным распоряжением, представительным органом муниципальных образований Республики Башкортостан в срок до 2 августа 2021 года надлежало разработать положения о видах муниципального контроля, а в срок до 1 октября 2021 года их утвердить.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Федоровского района Республики Башкортостан 28 июня 2022 г. проведена проверка соблюдения администрацией СП Теняевский сельсовет законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля, в ходе которой были выявлены нарушения, выразившиеся в не разработке Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и Положения о порядке осуществления муниципального контроля в области благоустройства. При этом полномочия по осуществлению муниципального контроля в указанных сферах сельским поселением в муниципальный район Федоровский район Республики Башкортостан не передавались.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия Совета СП Теняевский сельсовет, выразившиеся в не разработке Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и Положения о порядке осуществления муниципального контроля в области благоустройства, законными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Федоровского района Республики Башкортостан удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Совета сельского поселения Теняевский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан.
Обязать Совет сельского поселения Теняевский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан принять меры по реализации полномочий, установленных ч. 4 ст. 98 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», направленные на разработку и утверждение нормативно-правовых актов в виде Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и Положения о порядке осуществления муниципального контроля в области благоустройства.
Установить срок исполнить решение суда административным ответчиком до 31 октября 2022 г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Т.В. Баскакова