61RS0011-01-2022-002142-03 Дело № 2а-1481/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022г. г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

при секретаре М.В.Прусаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к начальнику Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо - ФИО3,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Профессиональное управление долгами» обратились в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского районного отделения УФССП России по РО ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными бездействия начальника отделения, ссылаясь на то, что в Белокалитвинское районное отделение судебных приставов УФССП России по РО находилось исполнительное производство №78799/20/61037- ИП от 20.11.2020 возбужденное на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №4 Белокалитвинского судебного района о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО3 Согласно информации из банка данных исполнительных производство, исполнительное производство №78799/20/61037-ИП от 20.11.2020 окончено 14.12.2021 на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ-229. По состоянию на 17.08.2022 постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступили. Начальник отделения- старший судебный пристав Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО ФИО2 не совершила своевременных действий по контролю за возвращением оригинала исполнительного документа, требования которого до настоящего времени не исполнены. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению указанных действий не имеется.

Административный истец просил суд признать незаконным действия начальника отделения- старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО ФИО2 в период с 15.12.2021 по 17.08.2022 в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать начальника отделения- старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО ФИО2 направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительной документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству, а в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке - направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал административный иск.

Административные ответчики старший судебный пристав Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России п РО извещенные о рассмотрении не явились, представлены возражения по иску, иск не признали, ссылаясь на то, что на исполнении в Белокалитвинском РОСП находилось исполнительное производство №78799/20/61037-ИП от 20.11.2020, постановление о возбуждении ИП направлено сторонам, направлены запросы в регистрирующие органы, банки, согласно ответов имущество за должником не зарегистрировано, не трудоустроен, местонахождение должника и его имущества не установлено. 14.12.2021 исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.6,14 ФЗ №229, оригинал исполнительного документа отправлен взыскателю заказной почтой, в постановлении об окончании разъяснено право взыскателя для повторного предъявления исполнительного документа. Установлено, что исполнительный лист взыскателем не получен. 12.09.2022 в адрес взыскателя направлено постановления об окончании исполнительного производства, акт о возвращении исполнительного документа, справка об утрате исполнительного документа. Считала, что административным ответчиком начальником Белокалитвинского РОСП были приняты все меры, направленные на восстановление прав административного истца.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №4 Белокалитвинского судебного района Ростовской области с ФИО3 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» взыскана задолженность по кредитному договору. Судебным приставом-исполнителем Белокалитвитнского РОСП УФССП по Ростовской области в отношении ФИО3 20.11.2020 по заявлению взыскателя возбуждено исполнительное производство №78799/20/61037-ИП.

В рамках данного исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, в пенсионный орган. Из полученных ответов у должника отсутствует движимое и недвижимое имущество, счета в банках, должник по месту регистрации отсутствует.

Исполнительное производство окончено 14.12.2021.

В соответствии с п.6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Доказательств того, что исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства были направлены взыскателю ответчиком представлено не было.

Только 12.09.2022 в адрес взыскателя направлено постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, справка об утрате исполнительного документа, для получения дубликата исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, следует признать установленным, что должностным лицом Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области старшим судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено нарушение законодательства об исполнительном производстве при исполнении судебного акта, что повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Старший судебный пристав ФИО2 не осуществила контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Действия административного ответчика не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают право взыскателя заявлению ООО «Профессиональное управление долгами». Истец в период с января 2022г по сентябрь 2022г был лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения, при этом, прав заявителя.

Поскольку предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых действий(бездействий) и нарушение законных прав и интересов заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» в рассматриваемом случае установлена, суд полагает, что имеются основания для признания оспариваемых действий незаконным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействия начальника отделения- старшего судебного пристава Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №78799/20/61037-ИП.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2022г.