УИД 62RS0026-01-2022-000400-44

Производство №2а-276/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 09 сентября 2022г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре – Тутовой Ю.К.,

с участием представителя административного истца Белгородской таможни по доверенности ФИО1, путем использования системы видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика Игната В. по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Белгородской таможни к Игнату Виктору о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ :

Белгородская таможня обратилась в суд с административным иском Игнату В. о взыскании таможенных платежей и пени, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ по пассажирской таможенной декларации № Игнат В. на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) через таможенный пост МАПП Нехотеевка ввез транспортное средство «TOYOTA TOWN АСЕ», регистрационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №. Согласно вышеуказанной таможенной декларации Игнат В. обязан был вывезти указанный автомобиль за пределы таможенной территории ЕАЭС до ДД.ММ.ГГГГ. Со сроком ввоза транспортного средства, запретом на отчуждение и использование в коммерческих целях, положениями ст.ст. 16.18, 16.24 КоАП РФ Игнат В. был ознакомлен. В графе 3.3 «Сведения о транспортном средстве» пассажирской таможенной декларации указана цель ввоза транспортного средства - «временный ввоз».

В установленный срок автомобиль «TOYOTA TOWN АСЕ», регистрационный номер №, с таможенной территории Евразийского экономического союза не вывезен. Согласно имеющейся информации, вышеуказанное транспортное средство находится на таможенной территории ЕАЭС с превышением предельного срока временного ввоза, установленного таможенным органом.

Поскольку автомобиль находится под таможенным контролем до настоящего времени, то проведение мероприятий в рамках таможенного контроля соответствует требованиям таможенного законодательства.

Проверочные мероприятия были завершены таможенным постом МАПП Нехотеевка в ДД.ММ.ГГГГ году путем установления факта не вывоза автомобиля с таможенной территории ЕАЭС в установленном таможенным законодательством ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле порядке и фиксации факта ДД.ММ.ГГГГ. в Решении № по результатам таможенного контроля.

В связи с чем, начало течения срока, установленного п.1 ч.8 ст.71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» начинается с ДД.ММ.ГГГГ., а не с какой-либо иной даты.

Принимая во внимание, что автомобиль с таможенной территории Евразийского экономического союза своевременно не вывезен, возникла обязанность по уплате таможенных платежей.

ДД.ММ.ГГГГ. Белгородской таможней вынесено уведомление № о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в размере 487 329,60 руб. и пени в размере 234 334,48 руб., а всего 721 664,08 руб. В вышеуказанном уведомлении предложено оплатить имеющуюся задолженность по таможенным платежам, пени в добровольном порядке. Уведомление Белгородской таможни о неуплаченных таможенных платежах направлено соответствующим письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №. Задолженность в добровольном порядке не оплачена.

Размер пени на дату подачи административного иска составил 312 355,94 рублей.

Белгородской таможней в срок, предусмотренный КАС РФ, было направлено заявление о вынесении судебного приказа по взысканию таможенных платежей и пени с административного ответчика мировому судье. Поскольку от должника поступили возражения относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено определение об отмене судебного приказа, с разъяснением об обращении в суд с административным исковым заявлением.

У Белгородской таможни отсутствуют сведения о незамедлительном обращении должника в таможенные органы, о причинах не вывоза транспортного средства в установленный срок, а также по вопросу признания транспортного средства безвозвратно утраченным. Право физического лица, перемещающего транспортное средство через таможенную территорию ЕАЭС и претендующего на получение льгот по уплате таможенных платежей, сопряжено с обязанностью, предусматривающей определенную степень заботливости и осмотрительности в отношении такого транспортного средства. Данная обязанность имеет публично - правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов, либо от внешних обстоятельств, препятствующих ее исполнению (болезнь члена семьи, поломка, последующий ремонт и прочие).

На основании изложенного административный истец Белгородская таможня просит взыскать с административного ответчика Игната В. таможенные платежи в размере 487329 рублей 60 копеек и пени в размере 312355 рублей 94 копейки, а всего 799685 рублей 54 копейки.

В судебном заседании представитель административного истца Белгородской таможни по доверенности ФИО1, участвовавший путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Игната В. по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала и пояснила, что Игнат В. своевременно не вывез транспортное средство в связи с тем, что автомобиль был не транспортабелен и был утилизирован, о чем извещал таможню. ДД.ММ.ГГГГ. Игнат В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.16.18 КоАП РФ. Таким образом, таможенным органам было известно о местонахождении Игната В. с момента привлечения к административном ответственности. Таможенным органом пропущен предусмотренный законодательством трехлетний срок на взыскание задолженности в судебном порядке, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик Игнат В. был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание не прибыл, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца Белгородской таможни – ФИО1, представителя административного ответчика Игната В. – ФИО2, показания свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По общему правилу ч.5 ст.15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца.

В соответствии со ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (п.2); в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на территории Таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (п.5); в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (п.6).

В силу ст.14 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, действие Таможенного кодекса Таможенного союза с указанной даты прекратилось.

В соответствии с п.1 ст.264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно положениям ст.268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации (п.1).

В отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в п.6 ст.268 Кодекса (п.5 ст.268 ТК ЕАЭС), в том числе в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с п.1 и п.2 ст.264 настоящего Кодекса (подп.3 п.6 ст.268 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.14 ст.72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Пунктом 4 ст.57 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени.

Согласно статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик Игнат В., позиционируя себя гражданином Республики Молдова, предъявив соответствующий паспорт, на основании пассажирской таможенной декларации № на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) через таможенный пост МАПП Нехотеевка Белгородской таможни временно ввез транспортное средство «TOYOTA TOWN АСЕ», регистрационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.; срок ввоза не продлевался; с территории Российской Федерации транспортное средство декларантом до настоящего времени не вывезено, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ. у Игната В. возникла обязанность по уплате таможенных платежей, которые Игнатом В. не уплачивались до настоящего времени. Указанные факты подтверждаются объяснениями представителя административного истца ФИО1, пассажирской таможенной декларацией, и стороной административного ответчика не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением должностного лица Владимирской таможни Игнат В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.18 КоАП РФ, в связи с не вывозом в установленный срок с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенного транспортного средства, что подтверждается сообщением Владимирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. таможенным постом МАПП Нехотеевка Белгородской таможни составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска транспортных средств, согласно которому установлено, что Игнат В. в установленный срок не вывез транспортное средство «TOYOTA TOWN АСЕ», регистрационный номер №, с таможенной территории ЕАЭС, а также вынесено Решение по результатам таможенного контроля о начислении и взыскании с Игната В. таможенных платежей в размере 487329,60 рублей и пени в размере 234334, 48 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании ст.270 ТК ЕАЭС в адрес Игната В. по адресу места жительства на Украине, сообщенному им таможенному органу при ввозе транспортного средства, а также по установленному таможенным органом адресу проживания в России, было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об уплате сумм таможенной пошлины и пени, которое подлежало исполнению им в течение 15 рабочих дней со дня получения. Данное уведомление об уплате сумм таможенной пошлины и пени Игнатом В. не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления Белгородской таможни мировым судьей судебного участка № судебного района Спасского районного суда Рязанской области был выдан судебный приказ о взыскании с Игната В. в пользу Белгородской таможни таможенных платежей в размере 487329,60 рублей и пени в размере 247371, 52 рубль. Указанный судебный приказ был отменен ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № судебного района Спасского районного суда Рязанской области на основании заявления Игната В.

ДД.ММ.ГГГГ Белгородская таможня направила административный иск в Спасский районный суд Рязанской области о взыскании с Игната В. таможенных платежей и пени.

Согласно п.1 ч.5 ст.150 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подп.1 п.1 ст.20 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей установлен и ч.8 ст.71 действующего Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Установленный п.1 ч.5 ст.150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд. Приведенное толкование ранее было дано в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».

В настоящее время Таможенным кодексом Евразийского экономического союза также предусмотрен трехлетний срок давности проведения таможенного контроля (ст. 99).

ВПостановленииКонституционного Суда РФ от 14.07.2005 № 9-П разъяснено, что, поскольку с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных необходимых данных, связанных с выявлением налогового правонарушения, при том, что, штрафные санкции, определяемые в процентах от объема налоговой недоимки, могут достигать значительных размеров, установление законодателем предельных сроков глубины налоговой проверки и хранения отчетной документации служит прежде всего, целям соблюдения конституционного запрета на произвольное ограничение имущественных прав налогоплательщика.

Таким образом, законодательством установлено ограничение по сроку на выставление уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин и пени, за пределами которого принудительное взыскание таможенных платежей не производится, указанный пресекательный срок включает не только срок на выставление уведомления, но и срок на обращение таможенного органа в суд за принудительным взысканием.

Судом установлено, что обращение таможенного органа к мировому судье с соответствующим заявлением имело место лишь в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть с существенным пропуском трехлетнего пресекательного срока, который распространяется на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности (п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Доводы представителя Белгородской таможни ФИО1 о том, что срок должен исчисляться с момента, когда Белгородская таможня завершила проверочные мероприятия, и ей стало известно местонахождение Игната В. на территории РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., являются необоснованными, основаны на неправильном толковании норм материального права, а также противоречат материалам дела.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Таможенными органами являются: 1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела; 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. постановлением должностного лица Владимирской таможни Игнат В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.18 КоАП РФ, в связи с не вывозом в установленный срок с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенного транспортного средства. Таким образом, таможенным органам было известно местонахождение Игната В. на территории РФ еще в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ. Игнат В. является гражданином РФ и проживает на территории РФ. Таким образом, у таможенного органа отсутствовали какие-либо препятствия для направления уведомления Игнату В. о необходимости оплаты таможенных платежей, а в случае его неисполнения, обращения в суд взыскания с Игната В. таможенных платежей в установленный законодательством трехлетний срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Законодательством установлены ограниченные сроки проведения таможенного контроля, недопустимость бессрочного принудительного взыскания таможенных платежей. Указанные выводы, согласуются также с установленными Киотской конвенцией положениями об ограниченности сроков, в течение которых таможенные органы вправе начислять таможенные пошлины и налоги и принимать меры по взысканию задолженности. Так стандартом 4.2 Киотской конвенции предусмотрено, что срок, в течение которого производится начисление применяемых пошлин и налогов, устанавливается в национальном законодательстве, начисление производится в возможно короткие сроки после подачи декларации на товары или возникновения иных обязательств по уплате пошлин и налогов. На необходимость учета данных положений Киотской конвенции указано в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе удовлетворении административного искового заявления Белгородской таможни.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Белгородской таможни к Игнату Виктору о взыскании таможенных платежей и пени

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2022 года.

Судья Д.Н.Панкин