Дело № 2а-500/2025

62RS0011-01-2025-000648-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 06 ноября 2025 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Антропова С.С.,

с участием помощника прокурора Булатовой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания - помощнике судьи Обуховой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Клепиковского района Рязанской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложения обязанности по оборудованию контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес> о признании незаконным бездействия и возложения обязанности по оборудованию контейнерной площадки.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес> по адресу: <адрес>, географические координаты: №, имеется контейнерная площадка, которая не оборудована твердым бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Административный ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, не представил ходатайств об отложении рассмотрения дела.

В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Помощник прокурора Булатова Ю.А в судебном заседании поддержала исковые требования, также полагала, что необходимо установить срок для устранения нарушения в девять месяцев, с учетом фактической возможности исполнения решения суда.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно ст. 51 ч.1 указанного Закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13.4 ч. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 определяет, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.В соответствии с пунктом 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилакических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес> по адресу: <адрес>, географические координаты: № имеется контейнерная площадка, которая не оборудована твердым бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что подтверждается Актом проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципального образования Клепиковский муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, составленном представителем прокуратуры <адрес>.

Постановлением Администрации муниципального образования Клепиковский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Клепиковский муниципальный район <адрес>, согласно которому по адресу, указанному в исковом заявлении, расположена контейнерная площадка (л.д. 18-25).

В Уставе муниципального образования Клепиковский муниципальный район <адрес>, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, закреплено, что к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых бытовых отходов.

Указанные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком при рассмотрении дела.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных нормативных актов, прямая обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Клепиковский муниципальный район <адрес> возложена именно на Администрацию муниципального образования Клепиковский муниципальный район <адрес>.

Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства об охране окружающей среды, данные площадки требованиям санитарных норм и правил не отвечают, а именно: отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, площадки не оборудованы твердым (бетонным или асфальтовым) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Бездействие Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес> свидетельствует о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды, влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Учитывая, что деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами должна осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами, организация по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Клепиковского муниципального района <адрес> возложена на Администрацию Муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес>, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда Администрации Муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес> надлежит определить в 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнения сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки по адресу: <адрес> географические координаты: №, бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Возложить на Администрацию Муниципального образования – Клепиковсий муниципальный район Рязанской области обязанность в течение 9 (девять) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес>, географические координаты№, бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Антропов С.С.