Дело № 2а-1528/2023

УИД 21RS0023-01-2023-001008-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Сидоровой И.Н., при секретаре судебного заседания Дубовой Н.Н.,

с участием прокурора Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор в рамках реализации полномочий, предоставленных ему ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно, просит признать информацию, содержащую сведения об удалении систем нейтрализации отработавших газов транспортных средств, распространенную в информационно коммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: ------ информацией, распространение которой запрещено в РФ.

В обосновании административного иска указано, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха, а также проверка исполнения требований ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части Интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию. Проведенной проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице: ------ размещена информация об удалении систем нейтрализации отработавших газов транспортных средств, являющихся компонентами транспортных средств, эксплуатации которых без указанных систем нейтрализации запрещена законом, ответственность за эксплуатацию неисправного автомобиля предусмотрена ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, то есть, на указанной странице размещена информация, за которую может быть предусмотрена административная ответственность, соответственно, данная информация должна быть запрещена к отрытому доступу. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан. Сведения о собственнике сайта отсутствуют. По данным МВД по Чувашской Республике, получение информации о пользователях, зарегистрированных на Интернет-ресурсе «www.youtube.com» не представляется возможным, так как сервер компании зарегистрирован в США и принадлежит компании «Google». Таким образом, получить информацию о собственнике доменного имени вышеуказанных Интернет-страниц не представляется возможным. Возможность получения и использование свободно распространяемых сведений в данной области может оказать негативное влияние на правосознание граждан, данная информация может побуждать лиц совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение.

Прокурор Попова А.В. в судебном заседании поддержала требования административного иска в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике на судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в адрес суда направлено письменное пояснение.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Органы прокуратуры, являясь единой федеральной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории, в рамках предоставленных им полномочий, участвуют в правовом регулировании отношений, в том числе и возникающих в сети Интернет, выявляют и пресекают правонарушения со стороны ее участников и пользователей, координируют деятельность контролирующих и правоохранительных органов в указанной сфере. В целях ограничения свободного доступа к интернет-ресурсам с противозаконным содержанием прокурор использует весь комплекс мер реагирования, в том числе и путем предъявления заявлений об ограничении доступа к таким интернет-ресурсам по правилам ст. 39 КАС РФ.

Целью данного обращения прокурора является защита интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с последующим включением сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной, что отвечает требованиям ст. 39 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха, а также проверка исполнения требований ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части Интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию.

В ходе проведенной проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице: ------ размещена информация об ------.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

По правилам ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 58 Конституции РФ предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно преамбуле ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ (в ред. от 11 июня 2021 года) «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Из ст. 1 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ (в ред. от 11 июня 2021 года) «Об охране атмосферного воздуха» следует, что передвижной источник - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса.

Административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, или транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный знак «Инвалид» предусмотрена ст. 12.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Частью 1 указанной статьи предусмотрена административная ответственность управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 1.1 - 7 настоящей статьи.

Согласно ст. 8.23 КоАП РФ эксплуатация гражданами воздушных или морских судов, судов внутреннего водного плавания или маломерных судов либо автомобилей, мотоциклов или других механических транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Приказом Ростехнадзора от 24.11.2005 N 867 «О ведении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» утвержден Порядок ведения территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, согласно которому бъекты негативного воздействия подразделяются на стационарные и передвижные объекты негативного воздействия.

Передвижными объектами негативного воздействия считаются транспортные средства, воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания, оборудованные двигателями, работающими на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном (сжатом) нефтяном или природном газе (п. 4 Порядка).

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 24.10.2022) «О Правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, согласно п. 11 которых запрещается эксплуатация: автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, троллейбусов, тракторов и других самоходных машин при наличии неисправностей и условий, предусмотренных перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Из п. 7.18 данного Перечня следует, что такая эксплуатация запрещена, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

ГОСТом 33997-2016. Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки, введенного в действие Приказом Росстандарта от 18 июля 2017 № 708-ст, установлены требования система нейтрализации отработавших газов и другое оборудование для снижения вредных выбросов, ее комплектности.

Так, не допускается отсутствие или несоответствие эксплуатационным документам элементов системы нейтрализации, системы улавливания паров топлива, рециркуляции отработавших газов, экономайзера принудительного холостого хода, а также перепуск отработавших газов, минуя нейтрализатор (таблица 5.1 вышеуказанного ГОСТа).

Из п. 4.9.1 ГОСТ 33997-2016 определяет предельно допустимое содержание оксида углерода (СО) в отработавших газах колесного транспортного средства.

В соответствии с п. 4.9.4 указанного ГОСТа отсутствие и видимые повреждения элементов контроля и управления двигателем и системы снижения выбросов (электронный блок управления двигателем, кислородный датчик, каталитический нейтрализатор, система вентиляции картера двигателя, система рециркуляции отработавших газов, система улавливания паров топлива и другие) не допускаются.

Требования к КТС, предъявляемые перед проверкой отработавших газов бензиновых и газовых двигателей изложены в п. 5.8.5.1 ГОСТа и при несоответствии КТС указанным требованиям состав отработавших газов не проверяют, а КТС признают несоответствующим требованиям к двигателю.

Как установлено в ходе разбирательства дела, размещенная для свободного доступа на сайте https://www.youtube.com/watch?v=Ap66grt-bhs информация (в форме видео) имеет признаки информации, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, а именно, передает способ удаления систем нейтрализации отработавших газов транспортных средств, являющихся компонентами транспортных средств, эксплуатации которых без указанных систем нейтрализации запрещена законом

Нарушение данных требований противоречит действующему законодательству об административных правонарушениях.

Доступ на данный сайт свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь, видео. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Видео с сайта, на момент рассмотрения настоящего административного иска просматривается.

Обстоятельства подтверждаются скриншотами интернет-страниц.

Таким образом, имеются основания для ограничения доступа к информации, размещенной на указанных сайтах.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент рассмотрения дела указанные интернет-страницы в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно – телекоммуникационной сети Интернет на сайте: ------ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в территориальный отдел по Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для внесения указанных сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья И.Н. Сидорова

Мотивированное решение составлено дата.