Дело № 2а-157/2025
УИД: 75RS0032-01-2025-000300-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кыра 16 октября 2025 года
Кыринский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,
при секретаре Поварове И.А.,
с участием представителя административного истца Малыгина Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Кыринского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» о наличии у водителей медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлено, что ФИО1, проживающий в <адрес> состоит на диспансерном учете у врача – нарколога с диагнозом: <данные изъяты> с (дата). Данное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно карточке операции с водительским удостоверением ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории В, М со сроком действия до (дата), сведений о прекращении права управления транспортным средством не имеется. Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у ФИО1 наличия стойкой ремиссии в ходе проверки не выявлено. Порядок прекращения права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. В соответствии с международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, <данные изъяты>. Синдром зависимости (сочетание физиологических, поведенческих и когнитивных явлений), при которых употребление психоактивных веществ занимает в системе ценностей больного ведущее место. Управление авто- и мототраспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Поскольку ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: <данные изъяты>, подтверждённой ремиссии в течение 3 лет не имеется, с учета врача – нарколога он не снят, управление ФИО1 транспортным средством создает угрозу возникновения дорожно – транспортных происшествий, причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства. В связи с тем, что ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами имеются основания для прекращения его права на управление транспортными средствами. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, (дата) года рождения в соответствии с водительским удостоверением № в связи с выявлением наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учета у врача – нарколога.
В ходе рассмотрения данного административного дела административный истец уточнил свои исковые требования, просил суд прекратить право ФИО1, (дата) года рождения на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № №, выданному (дата) со сроком действия до (дата) на право управления транспортными средствами категории В, М. Признать водительское удостоверение серии № №, выданное (дата) на право управления транспортными средствами категории В, М на имя ФИО1 недействительным.
Представитель административного истца помощник прокурора Кыринского района Малыгин Д.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснил, что в соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 (ред. от 02.10.2025) "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации", срок действия водительского удостоверения, выданного ФИО1 продлен на 3 года, то есть до 12.08.2027 года.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменные объяснения по делу суду не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, своего отношения к заявленным требованиям не выразил.
Представитель заинтересованного лица МО МВД «Акшинский», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования полагал законными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пункт 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 ноября 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 8 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10: F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19.
В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным распоряжением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «М» на основании водительского удостоверения серии № №, сроком действия до (дата), что подтверждается информацией МО МВД РФ «Акшинский» от (дата), карточкой операции с ВУ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 марта 2022 г. № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" срок действия водительских удостоверений с датой окончания до 31 декабря 2024 года автоматически продлен на 3 года.
Согласно информации и медицинской справке ГУЗ "Кыринская центральная районная больница» от (дата) ФИО1 состоит на учете у врача – нарколога с (дата) с диагнозом – <данные изъяты>).
Таким образом, из представленных сведений следует, что ФИО1 состоит на наркологическом учете, с данного учета не снят, из чего следует, что на момент обращения и.о. прокурора с данным административным иском и его рассмотрения судом, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, не имеется.
Факт нахождения ФИО1 на учете у врача-нарколога до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Принимая во внимание, что у ответчика имеются медицинские (наркологические) противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него диагнозом, суд на основании положений Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.
Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года (ред. от 07.07.2025) «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Как следует из положений ст. 35 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 (ред. от 14.11.2024) «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если у водителя транспортного средства подтверждено наличие медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством (п. «ж» ст. 35).
В ходе рассмотрения дела факт наличия у административного ответчика заболевания, которое препятствует возможности управления транспортным средством, нашел свое подтверждение, доказательств снятия с диспансерного учета в установленном законом порядке, не представлено.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Таким образом, доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Поскольку право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, наличие установленного у ФИО1 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, так как управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, а имеющееся у административного ответчика водительское удостоверение влечет его недействительность и подлежит сдаче в МО МВД России «Акшинский».
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Кыринского района Забайкальского края удовлетворить.
Прекратить право ФИО1, (дата) года рождения (паспорт № №, выдан (дата) ТП УФМС в <адрес>) на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № №, выданному (дата), со сроком действия до (дата) ((дата)) в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Признать водительское удостоверение серии № №, выданное (дата), со сроком действия до (дата) недействительным и аннулировать его.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии № №, выданное (дата), со сроком действия до (дата) в МО МВД России «Акшинский» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального района «Кыринский район» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.
Судья Е.В. Самохвалова