Дело № 5-53/2023

УИД: 51RS0002-01-2023-000277-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2023 года г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Баррус. Проектная логистика», ***,

установил:

*** при проведении таможенного досмотра поступившего на Мурманский таможенный пост Мурманской таможни товара в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по транзитной декларации, поданной таможенным представителем ООО "Арктик СПГ 2" – ООО "Баррус. Проектная логистика" в Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования), должностными лицами таможенного органа установлено наличие товаров – *** не заявленных в декларации на товары. Таким образом, ООО "Баррус. Проектная логистика" допущено несоблюдение установленных таможенным законодательством требований, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Указанные действия ООО «Баррус. Проектная логистика» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Баррус. Проектная логистика» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве, не оспаривая вины юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения, просил дело рассмотреть в его отсутствие, назначить минимальное наказание без конфискации товара, так как товар не изъят таможенным органом и выпущен под предусмотренную законом таможенную процедуру.

При таких обстоятельствах, считаю возможным удовлетворить ходатайство законного представителя Общества и на основании ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

На основании ст. 106 Таможенного кодекса ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о количестве товаров в килограммах и в дополнительных единицах измерения.

В силу п. 1 и 2 ст. 404 Таможенного кодекса ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных Таможенным кодексом ЕАЭС требований.

В соответствии с п. 2 ст. 405 Таможенного кодекса ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Следовательно, в рассматриваемом случае таможенный представитель обладает правами, установленными ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС для декларанта.

В силу п. 1 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант вправе, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст. 17 настоящего Кодекса; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Таможенным кодексом ЕАЭС.

Разделом II Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 определено, что в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ под номером 1 указываются:

«наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основой или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений».

Положениями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела установлено, что *** Уральским таможенным постом (центром электронного декларирования) зарегистрирована декларация на товары №***, поданная таможенным представителем ООО "Арктик СПГ 2" – ООО «Баррус. Проектная логистика», в которой был заявлен товар №*** «термочехол», в графе 31 ДТ заявлены сведения об общем количестве *** – 146 штук.

В соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по транзитной декларации задекларированные товары поступили на Мурманский таможенный пост Мурманской таможни, должностными лицами которого в ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №***) установлено отсутствие указания в графе 31 декларации на товары №*** о ***

При этом в декларации на товары №*** заявлен товар №*** "… *** …" в общем количестве 146 штук, указание о наличии обнаруженного товара в соответствующей графе декларации отсутствует.

*** таможенный представитель ООО "Арктик СПГ 2" – ООО «Баррус. Проектная логистика» обратилось на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) с заявлением о внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары №***.

В соответствии с пп. 44 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

ООО "Баррус. Проектная логистика" включено в Реестр таможенных представителей (свидетельство ФТС России от *** №***).

Совершение таможенных операций, в том числе связанных с таможенным декларированием товаров и проведением таможенного контроля, прибывших по инвойсам, осуществлялось ООО "Баррус. Проектная логистика" в рамках договора №*** от *** на оказание услуг таможенным представителем.

Таким образом, ООО «Баррус. Проектная логистика», являясь таможенным представителем, было обязано произвести таможенное декларирование по установленной форме товаров.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «Баррус. Проектная логистика» в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя юридического лица, просившего о составлении протокола в его отсутствие (т. 1 л.д. 239-241);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (т. 1 л.д. 1-4);

- сведениями продавца вышеуказанного товара ***, в которых имеется указание на обнаруженные таможенным органом термочехлы (т. 1 л.д. 5-6);

- актом таможенного досмотра от ***, из содержания которого следует, что в ходе таможенного контроля был обнаружен не заявленный в поданной декларации товар, качественные и количественные характеристики которого приведены в описательной части постановления (т. 1 л.д. 7-17);

- электронной копией декларации на товары и транзитной декларации, поданной *** от имени декларанта "Арктик СПГ 2", в которой заявлен товар – термочехлы в общем количестве 146 штук, без учета обнаруженных таможенным органом термочехлов в количестве 3 штук (т. 1 л.д. 18-22);

- дополнением к электронной декларации на товары и транзитной декларации (т. 1 л.д. 26-29);

- обращением (заявлением) декларанта ООО "Арктик СПГ 2" от *** о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию №***, в части указания ранее не заявленных товаров – термочехлов в количестве 3 штук (т. 1 л.д. 30-31);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Баррус. Проектная логистика» (т. 1 л.д. 35-54);

- актом таможенного осмотра помещений и территорий от ***, в соответствии с которым должностным лицами таможенного органа осуществлен таможенный осмотр прилегающей территории СВХ ООО "МТЛТ" (т. 1 л.д. 81-84);

- информацией от ***, представленной ООО «Арктик СПГ 2», из содержания которой следует, что поставленные в адрес ООО "Арктик СПГ 2" термочехлы помещены под таможенную процедуру свободного склада в соответствии с декларацией на товары №***, таможенное декларирование товара осуществлялось ООО «Баррус. Проектная логистика» на основании заключенного договора №*** от *** (т. 1 л.д. 88-89);

- сведениями продавца товара №*** от *** о том, что общее количество товаров указано неверно в связи с технической ошибкой в инвойсе №*** (т. 1 л.д. 90);

- информацией Уральского таможенного поста (центра электронного декларирования) от *** о принятии решения о внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары №*** (т. 1 л.д. 93, 94-102);

- сведениями ООО «Баррус. Проектная логистика» от ***, из которых следует, что Общество осуществляло декларирование товаров по декларации на товары №***; специалисты Общества не осуществляли фактический осмотр партии товаров, заявленных в ДТ, перед подачей в таможенный орган, поскольку поручения от декларанта на осмотр партии товара не поступало. Среди заявленных в ДТ товаров оказались товары *** поскольку таким образом партия товара была сформирована поставщиком при отправке (т. 1 л.д. 110-111);

- договором на оказание услуг Таможенным представителем от *** №***, заключенным между ООО "Арктик СПГ 2" и ООО "Баррус. Проектная логистика", по условиям которого таможенный представитель обязуется за счет, по поручению и от имени клиента оказывать услуги по совершению таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств клиента, перемещаемых через таможенную границу Союза, и выполнять другие посреднические функции в сфере таможенных правоотношений, предусмотренные и/или допускаемые применимым регулированием, как это обозначено в п. 1.2 договора (т. 1 л.д. 135-177);

- заключением эксперта ООО "Финансовый аналитический центр" №*** от *** об определении рыночной стоимости обнаруженного товара на территории РФ по состоянию на *** – 36000 рублей (т. 1 л.д. 216-229);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «Баррус. Проектная логистика» имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в не декларировании товаров по установленной форме.

Юридическое лицо ООО «Баррус. Проектная логистика», являясь таможенным представителем, имело возможность, воспользовавшись предоставленными правами исполнить обязанности, предусмотренные Таможенным кодексом ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована ООО «Баррус. Проектная логистика» надлежащим образом, не были приняты все зависящие от Общества меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Баррус. Проектная логистика» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Баррус. Проектная логистика» являются признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также принятие мер по устранению допущенного правонарушения путем подачи заявления о внесении изменений в декларацию на товары.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, учитывая наличие смягчающих и отягчающего наказание обстоятельства, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без конфискации предметов административного правонарушения.

В период производства по делу об административном правонарушении Мурманской таможней понесены издержки на сумму 9500 рублей за проведение товароведческой экспертизы с целью определения рыночной стоимости товаров, являющихся предметом административного правонарушения, что подтверждается счетом на оплату №*** от *** (т. 1 л.д. 230). Основания для признания заключения экспертизы ООО "Финансовый аналитический центр" недопустимым доказательством отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых, в том числе специалистам, экспертам и переводчикам.

В силу ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

Следовательно, издержки за проведение товароведческой экспертизы в сумме 9500 рублей (счет на оплату №*** от *** – т. 1 л.д. 230) относятся на счет юридического лица «Баррус. Проектная логистика».

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Баррус. Проектная логистика» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, - 18000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), наименование банка получателя средств – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК банка получателя средств – 024501901, номер счета получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) – 4010 2810 0453 7000 0002, номер счета получателя средств (номер казначейского счета) – 0310 0643 0000 0001 9502, очередность платежа – 5, ИНН – <***>, КПП – 773001001, ОКТМО 45328000, двузначный показатель статуса плательщика: 06 (участник ВЭД – юридическое лицо), 107 – восьмизначный код таможенного органа, код Мурманской таможни – 10207000, КБК 153 1 16 01161 01 0000 140, УИН для оплаты штрафа – 1531 0102 07 0000 963224.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, подлежат предъявлению в канцелярию Первомайского районного суда г. Мурманска по адресу: <...>, каб. 123.

Издержки за проведение товароведческой экспертизы в сумме 9500 рублей (счет на оплату №*** от *** – т. 1 л.д. 230) отнести на счет юридического лица «Баррус. Проектная логистика».

Сумма издержек подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование банка получателя средств – ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК БАНК РОССИИ//УФК по Мурманской области, г. Мурманск, БИК банка получателя средств – 014 705 901, номер счета получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) 401 028 107 453 700 000 41, номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 032 116 430 000 000 149 00, очередность платежа – 5, получатель – Мурманская таможня л/с <***> 911 384 20, ИНН <***>, КПП 519 001 001, ОКТМО 477 010 00, двузначный показатель статуса плательщика: 06 (участник ВЭД – юридическое лицо), 107 – восьмизначный код таможенного органа 10207000, КБК 153 0 10 63941 59 0049 244, назначение платежа (Оплата издержек по делу об АП (№ 10207000-963/2022), УИН для оплаты издержек 153 111 020 70000963 224.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья *** М.В. Дерюгина