Дело №12-2246/2023
УИД 75RS0001-02-2023-008936-40
РЕШЕНИЕ
26 декабря 2023 года <...>
Судья Центрального районного суда города Читы Емельянова В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Событие» ФИО1 на определение заместителя прокурора Центрального района г.Читы от 13.11.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ПАО «ТГК-14»,
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя прокурора Центрального района г.Читы от 13.11.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ПАО «ТГК-14».
Не согласившись с данным определением, директор ООО «Событие» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение в прокуратуру Центрального района г.Читы, ссылаясь на следующее.
ООО «Событие» является учредителем средства массовой информации сетевого издания <данные изъяты>
22 сентября 2023 г. главным редактором сетевого издания <данные изъяты> ФИО3 в адрес генерального директора ПАО «ТГК-14» ФИО4 был сделан запрос №179 о предоставлении информации и о доступе журналистов на ТЭЦ-1 и ТЭЦ -2 для съемки видеосюжета о вредных выбросах в атмосферу (вопрос общественного интереса).
27 сентября 2023 г. за подписью «Пресс-служба ТГК-14» без указания должностного лица поступил ответ №98 с отказом в предоставлении допуска журналистам, с нарушением установленного законом трехдневного срока, мотивируя отказ тем, что сотрудники СМИ не обладают квалификацией для проверки оборудования. Между тем, в запросе сетевого издания не предполагалось никакой проверки, был запрошен доступ для подготовки сюжета с демонстрацией очистного оборудования. Отказ в предоставлении допуска СМИ, предусмотренного федеральным законом, для производства сюжета, имеющего общественный интерес, также квалифицируется как неправомерный отказ в предоставлении информации.
13 октября 2023 г. заявителем ООО «Событие» было подано заявление в прокуратуру Центрального района г.Читы о возбуждении дела об административном правонарушении.
14 ноября 2023 г. в ООО «Событие» поступило оспариваемое определение прокуратуры Центрального района г.Читы от 13 ноября 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в котором заместитель прокурора Малявко Н.С. сообщает, что нахождение журналистов требует затрат и отвлекает сотрудников от исполнения своих обязанностей, поэтому исполнение требований Закона О СМИ не является для ПАО «ТГК-14» обязательным.
Законные права и интересы ООО «Событие», как учредителя СМИ, на получение информации от ПАО «ТГК-14» были нарушены оспариваемым определением, так как нарушение федерального законодательство является неправомерным.
Отказ прокуратуры от контроля за исполнением Закона «О СМИ» нарушает права граждан и средства массовой информации сетевого издания <данные изъяты> административного истца -учредителя ООО «Событие» - на получение информации.
Представитель ООО «Событие» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснив, что срок для дачи отказа в предоставлении доступа на территорию ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 представителем ПАО «ТГК-14» нарушен, поскольку в соответствии с требованиями ст.40 Закона «О СМИ» такой срок составляет составляет 3 дня, включая выходные дни, и должен быть дан 25.09.2023. ПАО «ТГК-14» не является режимным объектом. Журналисты не являются экспертами, не намерены проводить какую-либо проверку, они снимают сюжет. В ст.40 Закона «О СМИ» прямо указаны основания для отказа, в данном случае таковые отсутствуют. Считает, что срок привлечения должностных лиц ПАО «ТГК-14» к административной ответственности не истек.
Помощник прокурора Центрального района г.Читы Батуева А.Б. полагала, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Срок привлечения должностных лиц ПАО «ТГК-14» к административной ответственности истек.
Иные участники в судебное заседание не явились.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно материалам дела, в прокуратуру района поступило заявление директора ООО «Событие» ФИО1 о привлечении должностных лиц ПАО «ТГК-14» к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ в связи с отказом в предоставлении допуска журналистам на ТЭЦ-1 и ТЭЦ -2 для съемки видеосюжета о вредных выбросах в атмосферу.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, заместитель прокурора Центрального района г.Читы свои выводы мотивировал тем, что факт отказа в предоставлении информации; несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной информации, отсутствует, поскольку СМИ не обладают соответствующими полномочиями и квалификацией для проверки работы газоочистного оборудования. Кроме того, Читинская ТЭЦ-1, Читинская ТЭЦ-2 являются объектами повышенной опасности. Нахождение на указанных объектах посторонних лиц, не обладающих специальными познаниями, требует организации трудозатратного процесса обеспечения их безопасности на территории, отвлекает специалистов от исполнения своих обязанностей. Кроме того, директор ООО «Событие» в обращении ссылается на ответ руководителя Забайкальского межрегионального у правления Росприроднадзора, ил которого следует, что заявок на получение комплексного экологического разрешения от ПАО «ТГК-14» не поступало, соответственно, разрешения не выдавались. Вместе с тем, указанное не свидетельствует о предоставлении ПАО «ТГК- 14» заведомо недостоверной информации. Таким образом, доводы обращения о ненадлежащем рассмотрении запроса СМИ должностным лицом ПАО «ТГК-14»» не подтвердились, пресс-службой ПАО «ТГК-14» ответ запрос дан в полном объеме в установленные законом сроки.
Частью 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Оспариваемое событие наступило 27 сентября 2023.
Установленный этой нормой срок давности привлечения должностных лиц ПАО «ТГК-14» к административной ответственности начал исчисляться 27.09.2023 и по истечении девяноста календарных дней истек 25.12.2023.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу об административном правонарушении обсуждаться не может.
Ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо.
С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
определение заместителя прокурора Центрального района г.Читы от 13.11.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ПАО «ТГК-14» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья В.Е.Емельянова