Дело № 2-2665/2023
УИД 73RS0013-01-2023-003491-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2023 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.В., при секретарях Веденевой Э.В., Харьковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в Димитровградский городской суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включив периоды работы:
- с 10.11.2014 по 18.07.2016 (1 г. 8 мес. 9 дн.) в должности <данные изъяты>, не смотря на нахождение его в сельской местности;
- с 01.03.2018 по 03.04.2018 (0 г. 1 мес. 3 дн.) в ООО «Наука–Ульяновск» на 0,5 ставки;
- с 10.09.2021 по 01.06.2022 (0 г. 8 мес. 22 дн.);
- с 25.05.2012 по 27.05.2012, с 15.05.2014 по 22.05.2014 – период административного отпуска в ФГБУЗ КБ № 172;
- с 04.04.2018 по 20.04.2018 – неоплата по лицевому счету ООО «Наука-Ульяновск»;
- с 20.08.2021 по 03.09.2021 – неоплата в период работы в ГУЗ «Новомалыклинская районная больница»;
- с июля 2020 года по февраль 2021 года – период работы в особых условиях труда, дающей право на досрочную трудовую пенсию в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, как два дня за каждый отработанный день.
Просит обязать включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с 01.03.2018 по 03.04.2018 в ООО «Наука-Ульяновск» на 0,5 ставки; с 10.09.2021 по 01.06.2022 в ГУЗ «Новомалыклинская районная больница на 0,5 ставки; с 25.05.2012 по 27.05.2012, с 15.05.2014 по 22.05.2014 период административного отпуска работы в ФГБУЗ Клиническая больница № 172; с 04.04.2018 по 20.04.2018 в ООО «Наука-Ульяновск»; с 20.08.2021 по 03.09.2021 в ГУЗ «Новомалыклинская районная больница»; периоды учёбы: с 24.01.2011 по 13.02.2011, с 30.05.2011 по 19.06.2011, с 01.12.2011 по 25.12.2011, с 10.05.2012 по 24.05.2012, с 01.10.2012 по 07.10.2012, с 03.12.2012 по 26.12.2012, с 13.05.2013 по 29.05.2013, с 01.02.2014 по 28.02.2014; с 10.11.2014 по 18.07.2016 в должности <данные изъяты>; с июля 2020 года по февраль 2021 года, с сентября 2021 года по июнь 2022 года - периоды работы в особых условиях труда в период распространения коронавирусной инфекции COVID-19 (л.д. 6-12).
Истец ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в период с 10.11.2014 по 18.07.2016 в должности <данные изъяты> фактически осуществляла ту же деятельность, как и в период, засчитанный в стаж, после перевода в УМВД России по Ульяновской области. Во время периодов получения высшего образования с 2011 по 2014 годы продолжала работать <данные изъяты> в хирургическом отделении.
Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области, Фонд) ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.45), в судебное заседание не явилась, заявлением просила судебное заседание провести без участия представителя Фонда, ранее представила отзыв, в котором иск не признала, указав следующее:
20.04.2023 ФИО1 обратилась в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Фонда от 04.08.2023 № 60407/23 ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, в стаж были засчитаны периоды работы общей продолжительностью 26 л. 9 мес. 3 дн.
В специальный стаж не засчитаны периоды административных отпусков, неоплаты с 25.05.2012 по 27.05.2012, с 15.05.2014 по 22.05.2014 в ФГБУЗ КБ № 1752 ФМБА; с 04.04.2018 по 20.04.2018 а ООО «Наука-Ульяновск»; с 20.08.2021 по 03.09.2021 в ГУЗ «Новомалыклинская районная больница», поскольку периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, неоплаты в их числе не предусмотрены.
11.12.1999 ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
С указанной даты страховой стаж ФИО1 должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страхователем-работодателем ФГБУЗ Клиническая больница № 172 ФМБА сведения о стаже работы в периоды учебы с 24.01.2011 по 13.02.2011, с 30.05.2011 по 19.06.2011, с 01.12.2011 по 25.12.2011, с 10.05.2012 по 24.05.2012, с 01.10.2012 по 07.10.212, с 03.12.2012 по 26.12.2012, с 13.05.2013 по 29.05.2013, с 01.02.2014 по 28.02.2014 представлены общими условиями без указания кода лечебной деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Таким образом, работодатель ФИО1 не подтверждает ее работу в спорные периоды в льготных условиях труда.
Периоды работы на 0,5 ставки с 01.03.2018 по 03.04.2018 в ООО «Наука-Ульяновск» с 10.09.2021 по 01.06.2022 работы в ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» не включены в специальный стаж в связи с невыполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Согласно сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в дополнительных сведениях для досрочного назначения страховой пенсии по спорным периодам указано 0,50. Наименование работодателя ООО «Наука-Ульяновск» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781. Кроме того, спорный период работы на 0,5 ставки в ООО «Наука-Ульяновск» пересекается с периодом работы с 19.07.2016 по 14.08.2018 в медицинской части центра временного содержания иностранных граждан (дислокация с. Эчкаюн) МО МВД РФ «Димитровградский», который включен в специальный стаж. Спорный период работы на 0,5 ставки в ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» пересекается с периодом работы ФИО1 с 08.09.2021 по 01.06.2022 в ГУЗ «Новомайнская городская больница», который включен в специальный стаж».
Не включен период работы с 10.11.2014 по 18.07.2016 – работа в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ульяновской области. Наименование работодателя «Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 страхователем-работодателем УФМС России по Ульяновской области сведения о стаже работы в спорный период представлены общими условиями без указания кода лечебной деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Таким образом, работодатель УФМС России по Ульяновской области не подтверждает ее работу в спорный период в льготных условиях труда. Страхователь снят с учета в связи с ликвидацией 15.05.2017, в связи с чем скорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета не возможно.
Относительно требования о включении в специальный стаж периодов работы с июля 2020 года по февраль 2021 года, с сентября 2021 года по июнь 2022 года в период распространения коронавирусной инфекции представитель ответчика полагает, что истцу необходимо уточнить свое требование в указанной части, конкретизировать даты. Так, периоды работы с 01.10.2020 однозначно не могут быть исчислены в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191.
Из заявленных спорных периодов в рамках периода, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 (с 01.01.2020 по 30.09.2020) в специальный стаж включены периоды работы в ГУЗ «Новомалыклинская районная больница», подтвержденные сведениями выписки из индивидуального лицевого счета (в основании для исчисления страхового стажа указано «ВИРУС»): 07.08.2020 (1 день в льготном исчислении 2 дня), 14.09.2020 (1 день в льготном исчислении 2 дня). Иные спорные периоды, заявленные ФИО1, не подлежат льготному исчислению при включении в ее специальный стаж, так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета такое исчисление не предусмотрено. Работодателями сведения индивидуального (персонифицированного) учета предоставлены без указания основания для исчисления страхового стажа «ВИРУС». В иске просят отказать (л.д. 38-44).
Заслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 07.03.2023 ФИО1 обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением ответчика от 04.08.2023 N 60407/23 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 30 лет.
Истцу рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет, с применением Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из содержания указанного решения пенсионного органа видно, что в специальный стаж истца зачтено 26 лет 9 месяцев 3 дня, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется (л.д.46-50).
При этом в медицинский стаж истицы не включены периоды работы:
С 24.01.2011 по 13.02.2011 по 13.02.2011 (20 дней), с 30.05.2011 по 19.06.2011 (20 дней), с 01.12.2011 по 25.12.2011 (25 дней), с 10.05.2012 по 24.05.2012 (15 дней), с 01.10.2012 по 07.10.2012 (7 дней), с 03.12.2012 по 26.12.2012 (24 дня), с 13.05.2013 по 29.05.2013 (17 дней), с 01.02.2014 по 28.02.2014 (28 дней) – учебные отпуска в период работы в ФГБУЗ «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства», так как по выписке из лицевого счета застрахованного лица страхователем сведения о стаже работы представлены общими условиями без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии, т.е. работодатель не подтверждает льготный характер работы;
- с 10.11.2014 по 18.07.2016 (1 год 8 мес. 9 дн.) – в должности <данные изъяты>, так как наименование учреждения УФМС России по Ульяновской области не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781. Страхователем УФМС России по Ульяновской области сведения о стаже работы с 10.11.2014 по 18.07.2016 представлены общими условиями без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии, т.е. работодатель не подтверждает льготный характер работы. Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области (рег. № 083-024-035605) снято с учета 15.05.2017 в связи с ликвидацией;
- с 01.03.2018 по 03.04.2018 (1 мес. 3 дн.) – в ООО «Наука-Ульяновск» на 0,50 ставки, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781, а также в связи с невыполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;
- 10.09.2021 по 01.06.2022 (8 мес. 22 дн.) – в ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» на 0,50 ставки, в связи с невыполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;
- 25.05.2012 по 27.05.2012 (3 дня), с 15.05.2014 по 22.05.2014 (8 дн.) – период административного отпуска в ФГБУЗ «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства»; с 04.04.2019 по 20.04.2018 (17 дн.) – неоплата в период работы в ООО «Наука-Ульяновск»; с 20.08.2021 по 03.09.2021 (13 дн.) – неоплата в период работы в ГУЗ «Новомалыклинская районная больница», так как периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, неоплаты не включены в перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж, в соответствии с Правилами от 11.07.2002 № 516.
В льготном исчислении за работу в период оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на COVID-19 (1 день работы как 2 дня стажа на соответствующих видах работ) включены в стаж 07.08.2020, 14.09.2020 (2 дня в льготном исчислении 4 дня) работы по оказанию медицинской помощи в ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на нее.
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, для периодов работы с 01 января 2002 г., применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Кроме того, в пункте 6 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном «персонифицированном» учете в системе обязательного страхования» 11.12.1999.
Как следует из трудовой книжки истца ФИО1, она
20.06.2007 принята в ФГУЗ МСЧ № 172 ФМБА в больницу № 2 на должность <данные изъяты> хирургического отделения стационара, 16.03.2009 переведена на должность <данные изъяты> хирургического отделения, 01.03.2011 переведена в хирургическое отделение многопрофильного стационара № 2 на должность <данные изъяты>, 23.05.2014 уволена по соглашению сторон, п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
10.11.2014 принята в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ульяновской области (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации с. Эчкаюн) на должность <данные изъяты>. 18.07.2016 трудовой договор прекращен в связи с переводом в УМВД России по Ульяновской области, п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ.
С 19.07.2016 по 14.08.2018 работала в МО МВД России «Димитровградский».
02.07.2020 принята в отделение скорой медицинской помощи ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» на должность <данные изъяты>, 31.06.2021 трудовой договор расторгнут в связи с переводом работника с его согласия к другому работодателю.
08.09.2021 принята в отделение скорой медицинской помощи ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» на должность <данные изъяты>. 01.06.2022 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.
02.06.2022 принята в отделение скорой медицинской помощи ГУЗ «Новомалыклинская районная больница».
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж с 01.03.2018 по 03.04.2018 в ООО «Наука-Ульяновск» на 0,5 ставки; с 10.09.2021 по 01.06.2022 в ГУЗ «Новомалыклинская районная больница на 0,5 ставки, суд исходит из следующего.
В спорные периоды времени истица работала на неполную ставку, возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения времени обучения в медицинских учебных заведениях нормативными актами не предусмотрено. Кроме того, наименование работодателя ООО «Наука-Ульяновск» не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002. В указанной части исковых требований надлежит отказать.
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периодов администратвиных отпусков и неоплаты: с 25.05.2012 по 27.05.2012, с 15.05.2014 по 22.05.2014 в ФГБУЗ Клиническая больница № 172, с 04.04.2018 по 20.04.2018 в ООО «Наука-Ульяновск», с 20.08.2021 по 03.09.2021 в ГУЗ «Новомалыклинская районная больница», суд исходит из следующего.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку в периоды нахождения истца в административных отпусках без сохранения заработной платы таковая ему не выплачивалась, и как следствие отсутствовала база для уплаты страховых взносов, принимая во внимание приведенные выше положения, суд приходит к выводу об отказе зачета данных периодов в страховой стаж работы ФИО1
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периодов учёбы: с 24.01.2011 по 13.02.2011, с 30.05.2011 по 19.06.2011, с 01.12.2011 по 25.12.2011, с 10.05.2012 по 24.05.2012, с 01.10.2012 по 07.10.2012, с 03.12.2012 по 26.12.2012, с 13.05.2013 по 29.05.2013, с 01.02.2014 по 28.02.2014, суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Соответственно периоды работы на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" также подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела усматривается, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 за спорные периоды учебных отпусков работодателем, не признающим данный стаж в качестве специального (связанного с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения), сданы без указания льготного кода.
Сообщением КБ № 172 филиал № 2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, представленным по запросу суда, ФИО1 отсутствовала на работе в связи с нахождением ее в учебном отпуске. В подтверждение указанных обстоятельств представили копии приказов о предоставлении учебных отпусков <данные изъяты> ФИО1 с сохранением среднего заработка, как студенту ГОУ ВПО Ульяновского государственного университета, впоследствии Димитровградского инженерно-технологического института – филиала ФГБОУ ВПО НИЯУ МИФИ: №*-к от 18.01.2011 на период с 24.01.2011 по 13.02.2011, №*-к от 23.05.2011 на период с 30.05.2011 по 19.07.2011, №*-к от 28.11.2011 на период с 01.12.2011 по 25.12.2011, №*а от 02.05.2012 на период с 10.05.2012 по 24.05.2012, №*-а от 24.09.2012 на период с 01.10.2012 по 07.10.2012, №*-а от 03.12.2012 на период с 03.12.2012 по 26.12.2012, №*-а от 06.05.2013 на период с 13.05.2013 по 29.05.2013, №*-а от 14.01.2014 от 01.02.2014 по 28.02.2014.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 г. N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665", постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 дополнено пунктом 3(1) следующего содержания: "При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование". Должности, в которых работает застрахованное лицо, соответственно, должны быть предусмотрены определенными Списками.
Следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования засчитываются, если это обучение и профессиональное образование являются необходимостью для продолжения работы и работник направляется на обучение работодателем.
Сведений о том, что ФИО1 была направлена работодателем на обучение в указанное учебное заведение, и это обучение являлось условием выполнения ФИО1 определенных видов деятельности, связанных с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в КБ №* филиал №* ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА Р., материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета данных периодов (учебных отпусков) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем в указанной части исковых требований надлежит отказать.
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж с 10.11.2014 по 18.07.2016 в должности <данные изъяты> в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ульяновской области суд исходит из следующего.
С 11.12.1999 ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, однако из лицевого счета указанного застрахованного лица усматривается, что за указанные периоды сведений о льготном характере работы истца работодателем не подавались.
Правовое значение для разрешения иска в данной части имело выяснение вопроса о том, надлежащим ли образом работодателем была исполнена обязанность по представлению в отношении индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, по какой причине работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений в отношении истца документально не подтвердил ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Сообщением УМВД России по Ульяновской области, представленным по запросу суда, подтверждается, что документы, образовавшиеся в деятельности Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ульяновской области, при ликвидации организации сданы на архивное хранение в ограниченном количестве.
Копией приказа №* л/с от 10.11.2014 УФМС России по Ульяновской области подтверждается, что ФИО1 принята на должность <данные изъяты> специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ульяновской области (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации с. Эчкаюн).
Копией приказа №*л/с от 18.07.2016 УФМС России по Ульяновской области подтверждается, что фельдшер первой категории специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ульяновской области (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации с. Эчкаюн). ФИО1 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (расторжение трудового договора в связи с переводом работника по его просьбе на работу к другому работодателю) уволена в порядке перевода в УМВД России по Ульяновской области 18.07.2016.
Согласно карточке-справке на ФИО1 с начислениями заработной платы за ноябрь и декабрь 2014 года, учреждением указано Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области, структурным подразделением - спец. Учреждение временного содержания иностр. Граждан УФМС России по Ульяновской области, что подтверждается также копией расчетных листков ФИО1 за ноябрь и декабрь 2014 года.
Как указано выше, к спорным периодам работы истца с 10.11.2014 по 18.07.2016 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.
Учреждение, в котором работала истица до увольнения, не поименовано в Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При установленных обстоятельствах, факт работы истицы на должностях, которые предусмотрены п. 1 названного Списка должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, сам по себе не может служить основанием для включения периодов работы в такой должности в специальный стаж.
Медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности"), вследствие чего наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности само по себе не свидетельствует о тождественности занимаемых истцом в Управлении Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области должности должностям в учреждениях здравоохранения. Факт дислокации обособленного отдела специального учреждения временного содержания иностранных граждан в сельской местности, в данном случае значения не имеет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем в указанной части исковых требований надлежит отказать.
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж с июля 2020 года по февраль 2021 года, с сентября 2021 года по июнь 2022 года - периоды работы в особых условиях труда в период распространения коронавирусной инфекции COVID-19 суд исходит из следующего.
Периоды работы истца из спорных периодов 07.08.2020 и 14.09.2020 зачтены ответчиком в стаж ее работы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном порядке день работы - как два дня.
Указанные дни подтверждаемы сведениями выписки из индивидуального лицевого счета, поскольку для исчисления страхового стажа указано «ВИРУС».
Согласно пункту 3 указанного постановления в указанном порядке исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года. Сведения индивидуального (персонифицированного учета) учета были предоставлены без указания основания для исчисления страхового стажа «ВИРУС». В деле отсутствуют какие-либо данные о том, что предоставленные работодателем сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными. При таких обстоятельствах в этой части иска надлежит отказать.
С учетом изложенного, законных оснований для включения указанных в иске периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о понуждении к включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, 14.12.2023.
Председательствующий судья С.В. Федосеева