РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Муфтахутдиновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации г.о. Тольятти в лице Управления муниципального контроля департамента городского хозяйства к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление 26-го квартала» об устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства,

установил:

Истец Администрация г.о. Тольятти в лице управления муниципального контроля департамента городского хозяйства обратилась в суд с иском к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление 26-го квартала» об устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства.

В обосновании заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.о. Тольятти поступило обращение жителя многоквартирного дома по адресу: , по вопросу несогласия с начислением платы по статье «содержание». Проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЖЭУ 26-го квартала», в ходе которой установлено нарушение части 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2, ответчику было выдано предписание №-р/2 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком обжаловано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2, Арбитражный суд принял решение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Арбитражный суд ДД.ММ.ГГГГ постановил, решение Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения. До настоящего времени ответчиком не устранены нарушения обязательных требований жилищного законодательства.

Уточнив исковые требования, администрация г.о. Тольятти просит обязать ООО «ЖЭУ 26-го квартала» не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения обязательных требований жилищного законодательства: привести в соответствие с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации начисление платы по статье «содержание» по многоквартирному дому по адресу: 01ДД.ММ.ГГГГ., путем проведения перерасчета в соответствии с пунктом 3 протокола от 24.06.2019г. № общего собрания собственником помещений многоквартирного дома.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, дополнила, что не согласны с временным отрезков в 6 месяцев, перерасчет необходимо сделать только до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в дальнейшем собственникам МКД было сделано предложение об установлении тарифа, в соответствии с предложением УК, однако собственники собрание не провели и, как следствие, применен тариф, установленный Администрацией. Считаем, что в период с января по июль 2021 года, то есть до проведения нового собрания МКД, расчет ответчиком произведен верно.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

На основании части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из толкования приведенных выше норм права следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления существенными условиями являются перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, порядок изменения такого перечня, порядок определения цены договора и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В соответствии с Минимальным перечнем работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. N 290, управляющая организация обязана осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч.1.1 ст.20 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент проведения внеплановой документарной проверки) под муниципальным жилищным контролем понималась деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО «ЖЭУ 26-го квартала» на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД осуществляет управление, содержание и техническую эксплуатацию МКД по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.о. Тольятти поступило обращение жителя многоквартирного дома по адресу: , по вопросу несогласия с начислением платы по статье «содержание».

На основании распоряжения первого заместителя главы городского округа Тольятти №-р/2 от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЖЭУ 26-квартала» на соблюдение обязательных требований, установленных жилищным законодательством.

Уведомление о проведении внеплановой документарной проверки получено ООО «ЖЭУ 26-го квартала» ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки составлен акт проверки №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: в нарушение части 7 статьи 156 ЖК РФ, без какого –либо иного решения собственников относительно увеличения размеры платы, в одностороннем порядке управляющая организация ООО «ЖЭУ 26-го квартала» изменила ставку «содержание» в многоквартирном доме по адресу: , установив размере платы с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1, увеличив расходы граждан на оплату жилищных услуг.

По результатам проверки администрацией г.о. Тольятти Департамент городского хозяйства управление муниципального жилищного контроля выдано управляющей организации ООО «ЖЭУ 26-го квартала» предписание №-р/2 от ДД.ММ.ГГГГ с указанием устранить нарушения: в срок до ДД.ММ.ГГГГ. привести в соответствие с частью 7 статьи 156 ЖК РФ начисление платы по статье «содержание» по многоквартирному дому по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, путем проведения перерасчета в соответствии с пунктом 3 протокола № от 24.06.2019г.

Решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в удовлетворении требований ООО «ЖЭУ 26-го квартала» о признании незаконным и отмене вынесенного Администрацией г.о. Тольятти Предписания №-р/2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А55-7862/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «ЖЭУ 26-го квартала» без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

До настоящего времени ответчиком ООО «ЖЭУ 26-го квартала» нарушения обязательных требований жилищного законодательства не устранены, предписание не исполнено, чем существенно нарушаются права граждан-потребителей и законные интересы собственника многоквартирного дома.

Ответчиком ООО «ЖЭУ 26-го квартала» доказательств исполнения предписаний при рассмотрении дела судом представлено не было.

Доводы представителя ответчика ООО «ЖЭУ 26-го квартала» о том, что ООО «ЖЭУ 26-го квартала» исполняет предписание администрации и производит перерасчет по статье содержание за период ДД.ММ.ГГГГ., что будет отражено в квитанции за май 2022 г., в период с января по июль 2021 года расчет произведен верно с применением тарифа, установленного органом местного самоуправления, поскольку собственникам МКД было представлено предложение от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении тарифа, в соответствии с предложением УК, однако собственники собрание не провели, опровергаются материалами дела.

В соответствии с пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления, - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и порядок обжалования в суд решения, принятого общим собранием собственников помещений в таком доме, установлены статьями 45 и 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также главой 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Протоколом общего собрания № от 24.06.2019г. пункт 3 собственники помещений многоквартирного дома по адресу: утвердили ставку по статье «содержание» в размере 10,00 руб./кв.м.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что протокол общего собрания № от 24.06.2019г. был направлен в адрес ООО «ЖЭУ 26-го квартала», в судебном порядке ответчиком не оспорен.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом № общего собрания собственников МКД было принято решение утвердить новый перечень работ/услуг по содержанию общего имущества МКД с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации г.о. Тольятти.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное управление 26-го квартала», ИНН №, ОГРН № не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения обязательных требований: привести в соответствие с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации начисление платы по статье «содержание» по многоквартирному дому по адресу: ДД.ММ.ГГГГ., путем проведения перерасчета в соответствии с пунктом 3 протокола от ДД.ММ.ГГГГ. № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 08 июня 2022 года.

Судья Н.Н.Ковригина