Дело № 2-2/357/2023 Копия

УИД 43RS0034-02-2023-000460-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года г.Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области (г.Белая Холуница) в составе председательствующего судьи Черных О.Л.,

при секретаре судебного заседания Трапезниковой Д.С.,

с участием процессуального истца - прокурора Белохолуницкого района Кировской области ФИО8,

законного представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2/357/2023 (УИД 43RS0034-02-2023-000460-75) по иску прокурора Белохолуницкого района Кировской области в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Белохолуницкого городского поселения Кировской области о возложении обязанности произвести работы по замене оконных блоков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности произвести работы по замене оконных блоков в квартирах №№ второго этажа жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с санитарными и техническими требованиями. В обоснование иска указано, что прокуратурой Белохолуницкого района Кировской области по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Белохолуницкого городского поселения. В ходе проверки установлено, что ФИО5 зарегистрированы и проживают в квартирах № и № по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Белохолуницкого городского поселения. При визуальном обследовании данного жилого дома, с участием представителя администрации, заместителя главы администрации Белохолуницкого муниципального района по вопросам архитектуры, градостроительства земельных и имущественных отношений, старшего инспектора – делопроизводителя по градостроительной деятельности Белохолуницкого городского поселения установлено, что в вышеуказанных квартирах оконные переплеты подвержены гниению, поражены гнилью, створки частично не открываются, притвор створок оконных рам неплотный, частично отсутствуют фиксаторы остекления, имеется растрескивание подоконников, сколы откосов оконных проемов, увлажнение откосов. По заключению комиссии необходима замена окон в данных квартирах. Аналогичное комиссионное обследование дома было проведено ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого также было выявлено, что оконные переплеты подвержены гниению, поражены гнилью, створки частично не открываются. Наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанность по своевременному проведению капитального ремонта сданного в наем жилого помещения в части замены оконных блоков, не исполняется. В настоящее время в связи с наступлением зимы, низких температур и неблагоприятных погодных условий, наниматели жилого помещения ФИО5, которые являются инвалидами, пенсионерами и ветеранами труда, не могут реализовать гарантированные Конституцией Российской Федерации права гражданина Российской Федерации, в связи с чем подвергают угрозе свое здоровье и вынуждены искать защиту свои прав.

В судебном заседании прокурор Белохолуницкого района ФИО8 на удовлетворении иска настаивал, просил установить срок для выполнения исковых требований – не более 6 месяцев.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, в направленных в суд заявлениях иск прокурора поддержали, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время составлена смета на выполнение работ, заложены средства в бюджет на 2024 год, просила установить срок для выполнения требований – до 30.07.2024.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ст.45 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п.3 ч.2 ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В силу ст.ст.14,30 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; собственник несет бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

В соответствии с п.2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно ст.676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с п.4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 №315, в обязанности нанимателя жилого помещения входит обязанность производить текущий ремонт жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Таким образом, Закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, к компетенции которого и отнесено разрешение этих вопросов.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (Приложение №8).

Указанный перечень работ, согласно названным Правилам и нормам, относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения и должен осуществляться за счет наймодателя.

В соответствии со ст.ст.309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Белохолуницкого района Кировской области по обращению ФИО1 проведена проверка деятельности администрации Белохолуницкого городского поселения по вопросам соблюдения требований жилищного законодательства, в результате которой в деятельности муниципального образования Белохолуницкое городское поселение выявлены грубые нарушения.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование Белохолуницкое городское поселение <адрес> является собственником квартир №№ по <адрес> (л.д.26,29,32,35)

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управление жилищно-коммунальным хозяйством», действующее от имени собственника жилого помещения Администрации <адрес>, именуемого в дальнейшем «наймодатель», с одной стороны, и ФИО2, именуемый в дальнейшем «наниматель», с другой стороны, на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № заключили договор № социального найма жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> (п.1 Договора). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: жена – ФИО3 (п.3 Договора) (л.д.33-34).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Белохолуницкое городское поселение <адрес> и ФИО1 заключен договор № социального найма жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес> (л.д.30-31).

Согласно подп.«в» п.4 Договора социального найма жилого помещения наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Подпунктом «г» п.5 Договора предусмотрена обязанность нанимателя требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления предусмотренных настоящим договором коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с актом обследования помещения по адресу: <адрес>, и заключением комиссии по признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, первый этаж многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не соответствует по техническим нормам для проживания, второй этаж соответствует санитарным и техническим нормам. В акте обследования помещения указано, в том числе, что оконные переплеты подвержены гниению, поражены гнилью, створки частично не открываются (л.д.22, 23).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались в администрацию Белохолуницкого городского поселения с заявлениями о замене оконных рам.

Согласно ответам главы администрации Белохолуницкого городского поселения №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ обращения Е-вых рассмотрены и приняты к сведению, ремонтные работы будут включены в перечень работ на 2020 год (л.д.18,19,20).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Белохолуницкого городского поселения директору МУП «Коммунальное хозяйство» было направлено письмо об отмене с ДД.ММ.ГГГГ платы за социальный найм жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с высокой степенью износа жилого помещения (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, проживающий в <адрес>, обратился к главе администрации Белохолуницкого городского поселения с заявлением о проведении комиссионного обследования жилого многоквартирного <адрес> на предмет перечня работ по капитальному ремонту (л.д.40).

Согласно акту визуального обследования жилого дома по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, осмотрены окна второго этажа в квартирах № и №, установлено, что оконные переплеты подвержены гниению, поражены гнилью, створки частично не открываются, притвор створок оконных рам неплотный, частично отсутствуют фиксаторы остекления, имеется растрескивание подоконников, сколы откосов оконных проемов, увлажнение откосов. По результатам обследования помещения необходима замена окон и уведомление нанимателей квартир № и № о необходимости поддержания технического и санитарного состояния первого этажа для предотвращения дальнейшего разрушения многоквартирного дома (л.д.41-42).

Из ответа главы администрации Белохолуницкого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в результате осмотра квартир № и № <адрес> выявлены повреждения и дефекты. Необходимо провести замену оконных рам и подоконных досок с отделкой оконных откосов. Решается вопрос о составлении сметной документации и выделении денежных средств необходимых для проведения работ по замене окон (оборот л.д.40).

По информации администрации Белохолуницкого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный многоквартирный дом числится в реестре муниципальной собственности, в сентябре 2013 г. проведен ремонт крыши жилого дома, в мае 2022 г. сделан капитальный ремонт <адрес> (замена оконных блоков), на 2023 год ремонтные работы не запланированы, денежные средства в бюджете не предусмотрены. В период с 2023 по 2025 гг. возможности заменить окна в квартирах № и № не имеется, т.к. запланированы работы иных жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, в которых проживают граждане, производящие оплату за социальный найм жилья. Жилой дом в программу капитального ремонта не включен, оплата за социальный найм, текущий ремонт, содержание и капитальный ремонт нанимателями жилого дома не осуществляется (л.д.43).

Таким образом, нарушения требований жилищного законодательства администрацией Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области не устранены. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Поскольку на наймодателе лежит обязанность по проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, учитывая приведенные выше нормы и установленную актом обследования необходимость замены оконных блоков в квартирах истцов, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Белохолуницкого района в полном объеме.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера выявленных нарушений требований законодательства и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, принимая во внимание доводы сторон, суд считает необходимым установить разумный и достаточный срок для исполнения решения суда - до 01.07.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белохолуницкого района Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области» в срок до 01.07.2024 провести работы по замене оконных блоков в квартирах № и № жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с санитарными и техническими требованиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через суд в г.Белая Холуница) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2023.

Судья подпись О.Л. Черных

Копия верна.

Судья О.Л. Черных

Секретарь