Дело № 5-100/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Нижняя Тавда 15 августа 2022 года

Судья Нижнетавдинского районного суда Тюменской области Кохановская И.И.

с участием представителя автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения Тюменской области «Кунчурский психоневрологический интернат», ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении №5-100/2022 в отношении:

Автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения Тюменской области «Кунчурский психоневрологический интернат», <данные изъяты>

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

АСУСОН ТО «Кунчурский Психоневрологический Интернат», ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут, по маршруту Тюмень-Тобольск осуществлял перевозку пассажиров для собственных нужд на автобусе ГАЗ GAZELLE NEXT, государственный регистрационный знак №, по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ на основании лицензии с нарушением установленных правил, а именно нарушен порядок заполнения путевой документации, в путевом листе показания одометра не заверены подписью уполномоченного должностного лица с указанием фамилии и инициалов, не указан вид сообщения и вид перевозки, а также не указано местонахождение, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица, то есть нарушены требования п.п. «г» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.12 приказа Минтранса № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», ст.ст.4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пп.1). п.3 приказа Минтранса № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов. Кроме того, нарушены требования п.п. «н» п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.7 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.4 Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», а именно не обеспечено проведение предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО5 в порядке утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации. В путевом листе отсутствуют дата и время проведения предрейсового медицинского осмотра расшифровкой подписи медработника.

В судебном заседании представитель АСУСОН ТО «Кунчурский Психоневрологический Интернат» вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что нарушения были формальными в оформлении путевого листа, предрейсовые медицинские осмотры водителей проводят регулярно в соответствии с действующим законодательством. ДД.ММ.ГГГГ водитель учреждения ФИО4 прошел предрейсовый осмотр в полном объеме, о чем свидетельствует запись в журнале предрейсовых осмотров от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в связи с тем, что водитель ФИО4 оставил бланк путевого листа в автомобиле, а медицинская сестра, проводившая предрейсовый осмотр водителей была вызвана для оказания медицинской помощи пациенту учреждения, в путевом листе не была поставлена отметка о прохождении предрейсового осмотра ФИО5 Также указал на тяжелое материальное положение учреждения и представил документы в подтверждение факта принятия мер дисциплинарного характера к виновным лицам.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Северо-Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении АСУСОН ТО «Кунчурский Психоневрологический Интернат» составлен протокол об административном правонарушении.

Действия АСУСОН ТО «Кунчурский Психоневрологический Интернат», выразившиеся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) в редакции действовавшей на момент составления в отношении АСУСОН ТО «Кунчурский Психоневрологический Интернат» протокола об административном правонарушении деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

В состав указанной деятельности по перевозке пассажиров в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» включены следующие работы: перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Установлено, что при осуществлении лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами АСУСОН ТО «Кунчурский Психоневрологический Интернат» не соблюдались лицензионные требования, установленные подпунктами «г», «н» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», согласно которым лицензиат обязан выполнять ряд лицензионных требований, в том числе заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а также обязан обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

АСУСОН ТО «Кунчурский Психоневрологический Интернат» при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами нарушен порядок заполнения путевой документации, и нарушены требования по проведению обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, а именно в путевом листе показания одометра не заверены подписью уполномоченного на то должностного лица с указанием фамилии и инициалов, не указан вид сообщения и вид перевозки, не указано местонахождение, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица, а также не проводился предрейсовый медицинский осмотр водителя.

Вина АСУСОН ТО «Кунчурский Психоневрологический Интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 АСУСОН ТО «Кунчурский Психоневрологический Интернат» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении ТюО № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства серии 72 № от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда серии 72 № от ДД.ММ.ГГГГ, копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АСУСОН ТО «Кунчурский Психоневрологический Интернат».

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности юридического лица АСУСОН ТО «Кунчурский Психоневрологический Интернат» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации осуществление деятельности.

Доводы представителя АСУСОН ТО «Кунчурский Психоневрологический Интернат» о том, что ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО4 прошел предрейсовый медосмотр, однако медсестра не поставила отметку о прохождении медосмотра в бланке путевого листа, поскольку была вызвана для оказания медицинской помощи пациенту учреждения, что подтверждается копией выписки из журнала предрейсовых медицинских осмотров от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необоснованными, поскольку водитель ФИО6 осознавая, что путевой лист не содержит отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра, и как лицо собирающееся эксплуатировать транспортное средство не вправе был осуществлять движение на транспортном средстве.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом, исходя из примечания понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, исходя из п. 3.2 приведенной правовой нормы при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание представителем АСУСОН ТО «Кунчурский Психоневрологический Интернат» вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Поскольку, допущенное правонарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью людей оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, судьей не усматриваются.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствия общественно-опасных последствий его совершения, материального положения лица, исходя из целей соблюдения и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, суд полагает возможным назначить АСУСОН ТО «Кунчурский Психоневрологический Интернат», наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области «Кунчурский психоневрологический интернат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей в доход государства.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты правонарушителем административного штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Нижнетавдинский районный суд Тюменской области.

Судья

Нижнетавдинского районного суда И.И. Кохановская

Тюменской области