Дело №2а-2-33/2025
64RS0003-02-2025-000031-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2025 года рп. Турки
Аркадакский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Киреевой В.В.,
при секретаре ФИО1,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия и возложении обязанности на администрацию Турковского муниципального района <адрес> привести в соответствие с требованиями действующего законодательства контейнерные площадки,
установил:
<адрес> обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Турковского муниципального района <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие, выраженное в не оборудовании контейнерных площадок, расположенных напротив <адрес> р.<адрес> и напротив <адрес> р.<адрес>, бетонным покрытием и ограждением из кирпича или профлиста с трёх сторон высотой не менее 1,5 м. и возложить на административного ответчика обязанность привести контейнерные площадки, в соответствии с требованиями закона. В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения администрацией Турковского муниципального района законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе проведенной проверки было установлено, что контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: р.<адрес>, напротив домов № по <адрес> и <адрес>, не соответствуют требованиям п.п. 3, 4, 5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и п.п. 14.13.17, ДД.ММ.ГГГГ.3 Правил, а именно: отсутствуют бетонное покрытие, ограждение из кирпича или профлиста с трех сторон, высотой не менее 1,5 м. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> была внесено представление в адрес главы Турковского муниципального района <адрес> об устранении нарушений законодательства. Однако до настоящего времени контейнерные площадки не приведены в соответствие с требованиями закона, что, по мнению прокурора, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье неопределённого круга граждан.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, поддержала полностью.
Представитель административного ответчика - администрации Турковского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, указав на признание им иска.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ №) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу требований части 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ обращение с твёрдыми коммунальными отходами является одной из коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, накопление сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.
Согласно п.п. 3, 4, 5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от вида мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое покрытие (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок доя многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров, до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров.
Аналогичные нормы содержатся в действующих Правилах благоустройства территории Турковского муниципального образования, утвержденных решением Совета депутатов Турковского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктами 14.13.17, ДД.ММ.ГГГГ.3 Правил закреплено, что площадки для установки контейнеров должны иметь твердое покрытие (асфальтовое или бетонное), ограждены с трех сторон, иметь осветительное оборудование и озеленение. Контейнерные площадки должны быть изолированы от окружающей среды ограждением из кирпича или профлиста с трех сторон, высотой не менее 1,5 м., чтобы не допускать попадания мусора на прилегающую территорию.
В соответствии с положениями части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверкой на территории <адрес> было установлено, что прокуратурой <адрес> в ноябре 2024 года проводилась соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе проведенной проверки было установлено, что контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: р.<адрес>, напротив домов № по <адрес> и <адрес>, не соответствуют требованиям п.п. 3, 4, 5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и п.п. 14.13.17, ДД.ММ.ГГГГ.3 Правил, а именно: отсутствуют бетонное покрытие, ограждение из кирпича или профлиста с трех сторон, высотой не менее 1,5 м. По результатам проведенной проверки прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации Турковского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности был привлечен начальник управления строительства и ЖКХ администрации Турковского муниципального района.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района была проведена повторная проверка на предмет устранения выявленных в нарушений. Как показала проведенная проверка, выявленные ранее нарушения не были устранены. Расположенные по вышеуказанным адресам контейнерные площадки не соответствовали требованиям закона, а именно: отсутствовало бетонное покрытие, ограждение из кирпича или профлиста с трех сторон, высотой не менее 1,5 м. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, подписанным представителем прокуратуры и начальником управления строительства и ЖКХ, объяснениями начальника управления строительства и ЖКХ, а также приложенной к материалам дела фототаблицей.
Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.
В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Суд принимает письменное признание административным ответчиком – администрацией Турковского муниципального района <адрес> в лице главы ФИО3 административного иска, поскольку такое признание заявленных прокурором требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации Турковского муниципального района <адрес> (ИНН №), выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, р.<адрес>, напротив <адрес> р.<адрес> и напротив <адрес>.
Возложить на администрацию Турковского муниципального района <адрес> (ИНН №), обязанность привести контейнерные площадки, расположенные по адресам: <адрес>, р.<адрес>, напротив <адрес> р.<адрес> и напротив <адрес> р.<адрес> в соответствии с требованиями закона, а именно: обеспечить бетонным покрытием площадок, установить ограждение из кирпича или профлиста с трех сторон, высотой не менее 1,5 м.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение будет составлено 18 марта в 17 час 30 мин.
Председательствующий В.В. Киреева