Дело №а-4236/2023 №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Кормилкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату (<адрес>), Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Саратовской области, призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области, военному комиссариату (города Балаково, Балаковского и <адрес>ов Саратовской области) (далее - военному комиссариату), в котором просил:

признать решение призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области в отношении ФИО1 незаконным.

Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО1 установлена категория годности годен к военной службе с незначительными ограничениями категория годности Б-3.

Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с ii.ii. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (пПриложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

При проведении медицинского освидетельствования, врачами-специалистами, привлеченными к проведению медицинского освидетельствования проигнорированы жалобы ФИО1, наличие заболеваний, а именно: плохое самочувствие без видимых причин, слабость, боли в позвоночнике, стопах, головные боли, головокружения.

Имеется необходимость провести дообследование по жалобам на здоровье.

Члены призывной комиссии, которые вопреки закону определили в отношении ФИО1 категорию годности, самостоятельно исключили наличие заболеваний, что равносильно самостоятельной постановке диагноза в условиях медицинского освидетельствования, что недопустимо законом.

Решение о присвоении ФИО1 категории годности - годен с незначительными ограничениями принято с нарушением норм федерального законодательства «Об основах охраны здоровья граждан», а также постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

По результатам призывной комиссии вынесено решение призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о призыве ФИО1 на военную службу, и для него наступили неблагоприятные последствия - нарушение его прав на освобождение от призыва в связи с заболеванием, ограничивающим категорию годности.

В связи с чем ФИО1 подана Жалоба в Военный Комиссариат Саратовской.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Саратовской области.

Административный истец извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пунктами 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении каждого призывника только после определения категории годности его к военной службе. Согласно пункту 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктам 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» годность граждан к военной службе по состоянию здоровья определяется по результатам медицинского освидетельствования. Порядок проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, определены Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктами 15, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. По результатам медицинского освидетельствования призывника врачи-специалисты дают заключение о его годности к военной службе по состоянию здоровья по следующим категориям: А – годен к военной службе, Б – годен с незначительными ограничениями, В – ограниченно годен, Г – временно не годен, Д – не годен к военной службе.

Согласно пункту 16 Положения о военно-врачебной экспертизе персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

Пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе, пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, гражданин направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования оформляется медицинское заключение о состоянии здоровья, а также лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности призывника к военной службе.

Исходя из пункту 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункта 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия выносит решение об освобождении гражданина от призыва на военную службу или предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу при наличии оснований, предусмотренных указанным Федеральным законом. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные в установленном порядке ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Пунктом 17.1 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что соответствующее решение принимается призывной комиссией на основании следующих документов:

- медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза;

- лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности призывника к военной службе;

- карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Формы указанных документов и правила их заполнения определены приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Призыв граждан на военную службу осенью 2023 года на территории Балаковского муниципального района Саратовской области осуществляет Призывная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области, созданная постановлением Губернатора Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в октябре - декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу». Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, утвержден постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении призыва граждан на военную службу в октябре - декабре 2023 года на территории Балаковского муниципального района».

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате (<адрес>) и подлежит призыву на военную службу.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 в январе 2019 года при первоначальной постановке на воинский учет и в октябре 2020 года при решении вопроса о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в ГАПОУ СО «Балаковский политехнический техникум» признан по состоянию здоровья Б – годным к военной службе с незначительными ограничениями и указанные заключения не оспаривал.

В октябре 2023 года при медицинском освидетельствовании для решения вопроса о призыве на военную службу ФИО1 заявил жалобы на боли в грудном отделе позвоночника в течение ряда лет. С учетом данных рентгенологического исследования грудного отдела позвоночника врач-хирург, проводивший медицинское освидетельствование ФИО1, установил ему диагноз: «Правосторонний сколиоз I (первой) степени, остеохондроз, спондилез, без нарушения функций» и на основании пункта «д» статьи 66 графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) вынес заключение: Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Иные жалобы, указанные в административном исковом заявлении, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования не заявлял, какие-либо документы, подтверждающие его обращения за медицинской помощью по поводу общей слабости, головных болей и головокружения, болей в стопах, не представил. В связи с этим необходимость проведения в его отношении медицинского обследования для уточнения диагноза заболевания отсутствовала.

Данные обстоятельства подтверждаются разделом II учетной карты призывника ФИО1, картой медицинского освидетельствования призывника, листом консультативного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, листом медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки утверждению административного искового заявления медицинское заключение о признании ФИО1 по состоянию здоровья годным к военной службе с незначительными ограничениями является обоснованным, вынесено в соответствии с полномочиями и в порядке, установленном статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», разделом II Положения о военно-врачебной экспертизе, полностью соответствует критериям, определенным пунктом «д» статьи 66 Расписания болезней.

Признаков заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, наличие которых влечет признание В - ограниченно годным к военной службе и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, у ФИО1 не выявлено. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области приняла решение о призыве его на военную службу. Основания для вынесения в отношении ФИО1 иного заключения о годности к военной службе и иного решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсутствуют. Доказательств обратного административный истец не представил.

Непосредственно на заседании призывной комиссии ФИО1 заявил о своем несогласии с заключением о годности к военной службе, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования, в связи с этим ему были разъяснены его право и порядок проведения независимой военно-врачебной экспертизы. Однако указанным правом ФИО1 по собственному усмотрению не воспользовался.

Оспариваемое ФИО1 решение Призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о призыве его на военную службу является законным и обоснованным, принято в соответствии с полномочиями, основывается на вынесенном в установленном порядке медицинском заключении о его годности к военной службе по состоянию здоровья, не противоречит положениям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, прав и законных интересов административного истца не нарушает, а потому предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату (города Балаково, Балаковского и <адрес>ов Саратовской области), Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Саратовской области, призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.И. Орлова