№ 2-2233/2023
№ 70RS0001-01-2023-002715-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 октября 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ю.А. Романовой,
при секретаре А.М. Новиковой,
помощник судьи Я.Н. Лузанова,
при участии представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.03.2023 (на 3 года), представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2023, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в льготный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО3 (далее истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ (далее ответчик) в котором, уточнив ранее заявленные требования, просит признать незаконным решение № 2054 от 17.02.2023, обязать ответчика включить в специальный стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы в ПМК-63 треста «Северстрой» в должности мастера с 16.07.1990 - 03.01.1991 продолжительностью 5 мес. 18 дней; в ПМК-63 треста «Северстрой» в должности монтажника с 04.01.1991 - 07.08.1991 продолжительностью 7 мес. 4 дня; в ПМК-63 треста «Северстрой» в должности прораба с 08.08.1991 - 17.10.1993, с 29.10.1993 - 04.07.1994 продолжительностью 2 года 10 мес. 16 дней; в ФИО4 «Теплотехснаб» в должности плотника-бетонщика с 04.07.1994-28.02.1995 продолжительностью 7 месяцев 24 дня; в ФИО4 «Теплотехснаб» в должности мастер-строитель с 01.03.1995 - 20.03.1995, с 01.04.1995 - 19.09.1997 продолжительностью 2 года 6 месяцев 9 дней и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.12.2022. Взыскать в пользу истца расходы на оплату госпошлины в размере 900 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. В обоснование исковых требований указано, что истец 22.12.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив необходимые для установления страховой пенсии документы. Решением ответчика от 17.02.2023 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Истец с данным решением не согласен, считает, что ответчиком неправомерно исключены спорные периоды работы.
От представителя истца поступило заявление об отказе от исковых требований в части признания незаконным решения № 2054 от 17.02.2023 в части отказа ФИО3 в учете в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 и в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 с 17.02.2023; возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж с тяжелыми условиями труда период работы в ФИО4 «Теплотехснаб» в должности плотника–бетонщика с 04.07.1994-28.02.1995 продолжительностью 7 месяцев 24 дня.
Определением Кировского районного суда г. Томска от 09.10.2023 принят частичный отказ от иска, производство по делу в данной части прекращено.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о его времени и месте.
Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, приведенным в отзыве на иск, указав, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы: с 16.07.1990 по 03.01.1991 в должности мастера в ПМК-63 треста «Северстрой», так как не подтверждена занятость в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка №2 от 1991 года. Если рассматривать данный период по Списку 1956 года, то необходимо подтвердить занятость на новом строительстве. Наименование организации - передвижная механизированная колонна, управление механизации - не раскрывает вид выполняемых работ, поэтому в данном случае необходимо исходить из вида выполняемых работ, которые отражаются в уставе, в плановых заданиях. Согласно архивной справке № С-3618 от 13.06.2018 истец с 16.07.1990 принят мастером участка №1 в ПМК-63 (приказ от 12.07.1990 №101-к). В архивной справке от 30.11.2022 № С-3938 указано, что предприятие занималось строительством общежития, школ, жилых домов. Устав (положения), плановые задания, приказы по основной деятельности в архив не передавались. Данная справка не была принята к рассмотрению, поскольку не содержит даты рождения истца. Период работы с 04.01.1991 по 07.08.1991 в должности монтажника в ПМК-63 треста «Северстрой» не учтен в специальный стаж, поскольку должность не предусмотрена ни Списком 1956 года, ни Списком 1991 года. В архивной справке от 30.11.2022 № С-3938 указано, что предприятие занималось строительством общежития, школ, жилых домов. Устав (положения), плановые задания, приказы по основной деятельности в архив не передавались. Период работы с 08.08.1991 по 17.10.1993, 29.10.1993 по 04.07.1994 в должности прораба в ПМК-63 треста «Северстрой» не учтен в специальный стаж, должность не предусмотрена Списком 1991 года, не подтверждена занятость на новом строительстве. В дополнениях (№ С-3938 от 30.11.2022) имеются сведения о занятости данного подразделения на новом строительстве, непосредственная занятость самого заявителя не усматривается. Период работы с 01.03.1995 по 20.03.1995, 01.04.1995 по 19.09.1997 мастером-строителем в ФИО4 «Техплотехснаб» не учтен в специальный стаж, так как должность не предусмотрена Списком №2 от 1991 года, в личной карточке формы Т-2 имеется запись о переводе с 01.03.1995 на должность мастера-строителя (приказ 10-к от 07.03.1995).
Заслушав лиц, участвующих в деле, определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, изучив доводы отзыва на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ст. 1 Закона).
В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу, установленному ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», действующей в редакции на дату обращения истца, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пункту 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Досрочные страховые пенсии по старости назначаются в строгом соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173).
Согласно Списку № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций подраздела «б» «Инженерно-технические работники» были предусмотрены «мастера (десятники) и прорабы».
Согласно Списку № 2 позиции 2290000б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются производители работ (прорабы) и мастера строительных и монтажных работ (код позиции 22900000б-23419).
Согласно квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 №37, наименование должности «Производитель работ» соответствует наименованию «прораб».
К строительным, монтажным или строительно-монтажным организациям относятся строительные управления, монтажные управления, строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны, управления механизации. Поэтому, при решении вопроса об отнесении каких-либо организаций к одной из трех указанных выше категорий следует исходить из вида выполняемых работ, которые отражаются в плановых заданиях, уставах (положениях) организации.
В соответствии с п. 5, 7, 14 и 15 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В силу статьи 14 вышеуказанного закона, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Судом установлено, что 22.12.2022 ФИО3 обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области №2054 от 17.02.2023 ФИО3 засчитано в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 2 года 7 месяцев 19 дней. Исключено из подсчета специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 5 лет 10 месяцев 26 дней. Засчитано в специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013, с учетом суммирования – 7 лет 11 месяцев 19 дней. Исключено из специального стажа за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера – 22 дня. Не приняты к рассмотрению архивные справки №С-4034, С-4035, С-4036 от 14.12.2022. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.30 и п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. При наличии специального стажа в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 продолжительностью 7 лет 11 месяцев 19 дней право на досрочную пенсию, с учетом норм Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018, возникает в возрасте 61 год 8 месяцев с 23.01.2026. В случае продолжения работы с особыми условиями труда право на досрочную пенсию может возникнуть ранее установленной даты (ранее 23.01.2026).
При этом из содержания решения пенсионного органа следует, что не подлежат зачету в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 следующие периоды: с 16.07.1990 по 03.01.1991 в должности мастера в ПМК-63 треста «Северстрой», так как не подтверждена занятость в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка № 2 от 1991г., а также работа протекала в должности, не включенной в указанный раздел Списка, рассмотреть период в соответствии со Списком № 2 от 1956г. не представляется возможным, так как не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений, указанных в разделе XXIX Списка № 2 от 1956г., продолжительность - 5 месяцев 18 дней. В дополнительно представленных документах о деятельности ПМК-63 (впоследствии МП «Строитель») АООТ «Северстрой», свидетельствующих о занятости данного подразделения на новом строительстве, непосредственная занятость заявителя не усматривается; с 08.08.1991 по 17.10.1993, с 29.10.1993 по 04.07.1994 в должности прораба в ПМК-63 треста «Северстрой», так как документально не подтверждена занятость в производстве, предусмотренном Списками, суммарная продолжительность - 2 года 10 месяцев 16 дней. В дополнительно представленных документах о деятельности ПМК-63 (впоследствии МП «Строитель») АООТ «Северстрой», свидетельствующих о занятости данного подразделения на новом строительстве, непосредственная занятость заявителя не усматривается; с 01.03.1995 по 20.03.1995, с 01.04.1995 по 19.09.1997 в должности мастера-строителя в ФИО4 «Теплотехснаб», т.к. должность не предусмотрена Списком; а также не подтверждена занятость в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка №2, суммарная продолжительность - 2 года 6 месяцев 9 дней.
Вместе с тем, в трудовой книжке истца серии АТ-III № 7223981 от 19.05.1986, указаны записи о работе: в ПМК-63 треста «Северстрой»: с 16.07.1990 принят мастером участка № 1, с 04.01.1991 переведен монтажником, с 08.08.1991 переведен прорабом на участок №1, с 04.07.1994 уволен с работы; в ФИО4 «Теплотехснаб»: принят на работу 04.07.1994 плотником-бетонщиком, с 01.03.1995 переведен мастером-строителем, с 19.09.1997 уволен с работы.
В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из архивной справки №С-3618 от 13.06.2018, выданной ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области», следует, что ФИО3 работал в передвижной механизированной колонне № 63 (ПМК-63) треста «Северстрой» (впоследствии МП «Строитель»), местонахождение данного подразделения - г. Колпашево Колпашевского района Томской области, с 16.07.1990 по 03.01.1991 в должности мастера участка № 1, с 04.01.1991 по 07.08.1991 в качестве монтажника участка № 1, с 08.08.1991 по 04.07.1994 в должности прораба участка № 1.
В дополнение представлена архивная справка № С-3619 от 13.06.2018 и № С-3388 от 14.10.2022, выданная ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области», содержащая сведения о начислениях заработной платы как мастеру, монтажнику, прорабу, с начислением северной надбавки, в том числе, о периодах командировки и отпусков. Согласно лицевым счетам за 1990-1993 гг. начисление заработной платы ФИО3 производилось как мастеру, плотнику (так в документе), прорабу.
В дополнение представлена архивная справка № С-3938 от 30.11.2022, выданная ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области», содержащая сведения о том, что согласно приказам по личному составу 1990-1994 работники ПМК-63 (впоследствии МП «Строитель») АООТ «Северстрой» занимались строительством общежития, школ, жилых домов, котельных. Устав (положения), плановые задания, приказы по основной деятельности, штатные расписания на хранение в архив не передавались.
Согласно уставу АООТ «Северстрой» от 01.07.1993, одной из основных деятельностей общества являлось капитальное строительство и ремонт зданий и сооружений, изготовление металлоконструкций, нестандартизированного оборудования, товаров народного потребления. Также в материалы дела представлена объяснительная записка к сводному бухгалтерскому отчету за 1990 год о деятельности организации, в том числе, по строительству зданий, акты приемки жилых домов за период с 1990-1993 годы, отчет о вводе в действие объектов, основных фондов и использовании капитальных вложений за 1994 год» с указанием показателей по жилищному строительству, отчет о незавершенном строительстве за 1994 год АООТ «Северстрой».
За период работы в ПМК-63 треста «Северстрой» в должности мастера с 16.07.1990 - 03.01.1991, в должности монтажника с 04.01.1991 - 07.08.1991 в должности прораба с 08.08.1991 - 17.10.1993, с 29.10.1993 - 04.07.1994 представлена личная карточка ФИО3, где указана должность мастер, монтажник, прораб, а также приказы о приеме, о переводе и увольнении, о предоставлении отпусков, расчетные листки, расчетные ведомости о начислении заработной платы с указанием должности.
Из архивных справкок № 881/1 и №881/2 от 20.07.2018, выданных МКУ «Архив» г. Колпашево, следует, что ФИО3 в период с 01.03.1995 - 20.03.1995, с 01.04.1995 - 19.09.1997 работал в должности мастера-строителя в КМП «Теплотехснаб», местонахождение данной организации - г. Колпашево Колпашевского района Томской области, с указанием размера заработной платы.
В личной карточке ф.Т-2 на ФИО3. по КМП «Теплотехснаб» имеется запись о переводе с 01.03.1995 на должность мастера-строителя (приказ 10-к от 07.03.1995), также указан отпуск без содержания с 21.03.1995 по 31.03.1995. Кроме того, представлены приказы о приеме и увольнении, о предоставлении отпусков, расчетные ведомости о начислении заработной платы.
Согласно уставу Муниципального предприятия «Теплотехснаб» от 11.03.1993 одним из видов деятельности предприятия является капитальное строительство. Согласно постановлению администрации Колпашевского района Томской области от 07.02.1994 в устав внесены изменения в части смены названия предприятия: Коммунальное муниципальное предприятие «Теплотехснаб».
Сведений, опровергающих доводы истца, а также представленные им доказательства, ответчиком вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.
В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 4 правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Представленными в материалы дела документами подтверждается занятость истца полный рабочий день в указанные периоды, кроме 12.10.1990, когда ФИО3 согласно архивной справке от 14.10.2022 № С-3388 предоставлен 1 день отгула за работу в выходные дни, с 07.12.1990-18.12.1990 – 8 оплачиваемых дней отгулов (приказ от 10.12.1990 № 187-к). Данные дни на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не подлежат включению в льготный стаж истца.
Таким образом, на основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств суд приходит к выводу о том, периоды работы истца в ПМК-63 треста «Северстрой» в должности мастера с 16.07.1990 – 11.10.1990, с 13.10.1990 – 06.12.1990, с 19.12.1990 - 03.01.1991, в должности прораба с 08.08.1991 - 17.10.1993, с 29.10.1993 - 04.07.1994, в должности мастер-строитель в КМП «Теплотехснаб» с 01.03.1995 - 20.03.1995, с 01.04.1995 - 19.09.1997, подлежат включению в специальный стаж как работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В связи с изложенным, суд считает возможным удовлетворить требования истца в указанной части.
Рассматривая исковые требования истца в части включения в специальный стаж период работы в ПМК-63 треста «Северстрой» в должности монтажника с 04.01.1991 - 07.08.1991, суд исходит из следующего.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2 от 26 января 1991 г., право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000а-14612).
Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка № 2 от 22 августа 1956 г., предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций; слесарей-монтажников и электромонтажников подземных проходческих механизмов.
Из ответов на запрос муниципального казенного учреждения «Архив» от 11.10.2023, ОГКУ «Государственный архив» от 03.10.2023, ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» следует, что предоставить копию должностной инструкций монтажника ПМК-63 треста АООТ «Северстрой» за период 04.01.1991 - 07.08.1991 не представляется возможным, так как документы по личному составу ПМК-63 треста АООТ «Северстрой» за 1990 -1994 гг. на хранение в архив не передавались.
Доказательств фактического выполнения ФИО3 работ по должности "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций" материалы дела не содержат, Список № 2 от 26 января 1991 г. и Список № 2 от 22 августа 1956 г. не предусматривают право на льготное пенсионное обеспечение для должностей "монтажник", не представлены справки, уточняющие характер работы и наименование должности в соответствии со Списками № 2, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО3 или соответствующими государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что он в спорные периоды работал в должности "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций" и имел право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
То обстоятельство, что предприятие, на котором работал ФИО3, занималось строительством зданий и сооружений, проведением строительно-монтажных работ, само по себе не является доказательством того, что истец в спорные периоды фактически выполнял работы по должности "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций".
На основании изложенного, требование истца о включения в специальный стаж периода работы в ПМК-63 треста «Северстрой» в должности монтажника с 04.01.1991 - 07.08.1991 удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из буквального толкования вышеуказанного положения закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Требуемая продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа 25 лет для назначения пенсии мужчинам в 58 лет составляет не менее 6 лет 3 месяцев.
ФИО3, /________/ г.р., обратился за назначением пенсии 22.12.2022, с учетом включенных в специальный стаж периодов работы истца, необходимая продолжительность специального стажа на дату возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости составит более требуемой, что соответствует п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и дает право истцу на досрочную страховую пенсию с 22.12.2022.
Рассматривая требования истца о компенсации морального вреда, суд руководствуется следующим.
В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.
Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство.
Положения ч. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений ст. ст. 7, 39 Конституции РФ и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действовавшего на момент обращения истца за назначением пенсии, положения которого не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав.
Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 год № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Проанализировав вышеуказанные положения материального закона, суд приходит к выводу, что законных оснований для взыскания с ответчика в пользу ФИО3 компенсации морального вреда не имеется, в связи с чем, полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований в данной части.
В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о включении периодов работы в льготный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО3 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 16.07.1990 – 11.10.1990, с 13.10.1990 – 06.12.1990, с 19.12.1990 - 03.01.1991 в ПМК-63 треста «Северстрой» в должности мастера, с 08.08.1991 по 17.10.1993, с 29.10.1993 по 04.07.1994 в должности прораба в ПМК-63 треста «Северстрой», с 01.03.1995 по 20.03.1995, с 01.04.1995 по 19.09.1997 в должности мастер-строитель в ФИО4 «Теплотехснаб».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.12.2022.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Романова Ю.А.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.10.2023.