Постановление по делу № 5-95/2025 от 05.05.2025 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Дело № 5-95/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 5 мая 2025 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Шуваева В.И.,

в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора общества с ограниченной ответственностью «Теньказолото» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

должностного лица – директора ООО «Теньказолото» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

директором ООО «Теньказолото» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту директором ООО «Теньказолото» ФИО1 по адресу: <адрес>, не выполнено предписание Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, а именно:

- в нарушение требований п. 4 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 08.08.2024) "О недрах", не представлено на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых материалов по результатам проведенных 2022, 2023 гг. опытно-промышленных работ;

- в нарушение п. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 08.08.2024) "О недрах" часть подсчитанных запасов от руч. Сухой находятся за границами лицензии № и действующего горного отвода (Блок С2-5) и включены в план отработки на 2025 год; новый технический проект разработки месторождений полезных ископаемых, а также в границах населенного пункта не представлен;

- в нарушение п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 08.08.2024) "О недрах", п. 10 условий пользования недрами к лицензии №, раздела 3.2 проекта рекультивации нарушенных земель к договору аренды 06/23 от 12 января 2023 года рекультивация участка, расположенного на территории Тенькинского лесничества (кадастровый №, Детринское участковое лесничество, квартал 23 в выделах 95, 97, 107, 108, 119 по р. Омчуг, левый приток р. ФИО2) проведена не в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещался по месту проживания, а также по месту нахождения юридического лица, извещения возвращены в связи истечением срока хранения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, возвращение почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с пп. 2, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 08.08.2024) "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно п. 1, 4 ст. 23 указанного Закона к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр относятся, в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ директор ООО «Теньказолото» ФИО1 является должностным лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Вина должностного лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- копией решения Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Теньказолото»;

- копией акта внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой выявлен ряд нарушений в деятельности ООО «Теньказолото», а именно в нарушение требований п. 4 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 08.08.2024) "О недрах", не представлено на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых материалов по результатам проведенных 2022, 2023 гг. опытно-промышленных работ; в нарушение п. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 08.08.2024) "О недрах" часть подсчитанных запасов от руч. Сухой находятся за границами лицензии № и действующего горного отвода (Блок С2-5) и включены в план отработки на 2025 год; новый технический проект разработки месторождений полезных ископаемых, а также в границах населенного пункта не представлен; в нарушение п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О недрах", п. 10 условий пользования недрами к лицензии №, раздела 3.2 проекта рекультивации нарушенных земель к договору аренды 06/23 от ДД.ММ.ГГГГ рекультивация участка, расположенного на территории Тенькинского лесничества (кадастровый №, Детринское участковое лесничество, квартал 23 в выделах 95, 97, 107, 108, 119 по р. Омчуг, левый приток р. ФИО2) проведена не в полном объеме;

- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Теньказолото», согласно которому пп. 2, 3, 5 предписания постановлено считать не исполненными;

- копией лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к ней;

- копией письма ООО «Теньказолото» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией протокола заседания Территориальной комиссии по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу – секции ТКЗ по магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией заявления директора ООО «Теньказолото» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;

- копией письма Дальневосточного филиала ФБУ «ГКЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № ДВ-196, согласно которому при рассмотрении материалов отчета опытно-промышленных работ по техногенному комплексу месторождения рассыпного золота руч. Безводный, пр.пр. руч. Омчуг на 2022 г. (лицензия №), поступивших на государственную экспертизу, выявлено нарушение сроков представления отчетов, ограниченных в соответствии с письмом Роснедр от ДД.ММ.ГГГГ № периодом календарного года, в течение которого эти работы проводились, в связи с чем материалы, представленные на государственную экспертизы, возвращены без проведения экспертизы;

- копией письма Магаданнедра от 2ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении экспертизы;

- копией письма Магаданнедра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с момента принятия решения об ограничении права пользования недрами по лицензии № (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № от ООО «Теньказолото» технических проектов на разработку месторождений полезных ископаемых не поступало;

- копией предостережения от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований;

- копией акта приемки-сдачи рекультивированных земель № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему;

- Выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Теньказолото»;

- копией устава ООО «Теньказолото».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, признаю установленным факт совершения руководителем ООО «Теньказолото» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в области страхования, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, полагаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном в отношении должностных лиц санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – директора общества с ограниченной ответственностью «Теньказолото» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК РФ по Магаданской области (Северо-Восточное межрегиональное управление Росприроднадзора, л/сч <***>),

ИНН <***>,

КПП 490901001,

Расчетный счет <***>,

Наименование банка – Отделение Магадан Банка России//УФК по магаданской области г. Магадан,

БИК 014442501,

КБК 048 116 01191 01 0005 140,

Код ОКАТО (ОКТМО) – 44701000 – г. Магадан,

УИН 04849079251170000041

Наименование платежа – административный штраф.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд.

Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области, либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Шуваева