№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 августа 2022 года г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Мухаметовой Н.Р., при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ОГАУ «Адрес» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Адрес ФИО4, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Адрес ФИО2, УФССП России по Адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ОГАУ «Адрес» обратилось в Октябрьский районный суд Адрес с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Адрес ФИО2, Управлению ФССП России по Адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от Дата.
В обоснование административных исковых требований указано, что судебным приставом-исполнителем на основании решения Братского районного суда Адрес от Дата возбуждено исполнительное производств. Предметом исполнения является возложение обязанности на ОГАУ «Адрес» провести очистку участков лесного фонда перечисленных в решении суда от порубочных остатков до Дата.
Указанные мероприятия по очистке лесных участков не проведены в 2021 году учреждением из-за тяжелого материального положения административного истца, не позволившего произвести затраты на проведение работ в пожаробезопасный и бесснежный период 2021 года, а также по причине наложенных в пожароопасный период 2021 года ограничений на проведение данного вида работ.
Тяжелое финансовое положение АУ «Адрес», в частности имеющаяся задолженность по обязательствам перед контрагентами и по выплате заработной платы сотрудникам, не позволяет учреждению приобрести ГСМ для проведения работ, что обуславливает невозможность исполнить решение суда в ближайшее время.
В связи с указанными обстоятельствами, ОГАУ «Адрес» было подано заявление в Братский районный суд о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. Определением Братского районного суда Адрес от Дата должнику предоставлена отсрочка исполнения решения сроком до декабря 2022 года. При данных обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит.
Тем не менее, Дата по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Адрес УФССП России по Адрес ФИО2 было принято Постановление № о взыскании с ОГАУ «Адрес» исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
На основании изложенного, административный истец просит суд освободить ОГАУ «Адрес» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от Дата.
Определением суда от Дата к участию в административном деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Адрес ФИО4
Представитель административного истца ОГАУ «Адрес» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО4, представитель административного ответчика Управления ФССП России по Адрес в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 просил рассматривать дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо прокурор Адрес, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Оснований к отложению судебного заседания ввиду неявки лиц, участвующих в деле, предусмотренных нормами КАС РФ, судом не установлено.
Исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 112 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).
Судом установлено, что решением Братского районного суда Адрес от Дата по административному делу №а-441/2021 удовлетворены исковые требования прокурора Адрес в интересах Российской Федерации. Признано незаконным бездействие ОГАУ «Адрес» по невыполнению требований санитарной и пожарной безопасности в лесах, порядка проведения лесосечных работ при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий по договорам купли-продажи лесных насаждений, перечисленных в решении суда. На ОГАУ «Адрес» возложена обязанность в срок до Дата обеспечить очистку от порубочных остатков мест рубок, расположенных в Братском лесничестве Адрес. Решение вступило в законную силу Дата (л.д. 135-144).
Дата судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ возбуждено исполнительное производство на основании указанного решения суда (л.д. 92-93). Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Дата директор ОГАУ «Адрес» ФИО5 ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства и обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о продлении срока для исполнения требований исполнительного документа и отложении исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения на срок до Дата (л.д. 94).
Дата судебным приставом-исполнителем отказано в удовлетворении данного заявления должника, о чем вынесено постановление (л.д. 95).
На основании постановления от Дата исполнительное производство передано в МОСП по ИНХ УФССП России по Адрес (л.д. 97).
Дата судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Адрес указанное исполнительное производство принято к исполнению (л.д. 98).
Дата судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ОГАУ «Адрес» исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., поскольку должником исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен (л.д. 99).
Определением Братского районного суда Адрес от Дата должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда от Дата по делу №а- 441/2021 до Дата. Указанное определение вступило в законную силу Дата (л.д.145-148).
Судебным приставом-исполнителем ФИО2 Дата было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении административного истца на срок по Дата (л.д.111).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от Дата N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 78 Постановления от Дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
На дату вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора – Дата, вступил в законную силу судебный акт (определение от Дата), предоставляющий отсрочку исполнения решения суда до Дата.
Таким образом, на дату принятия указанного постановления судебным приставом-исполнителем отсутствовали правовые основания привлечения должника к ответственности за неисполнение решения суда в виде взыскания исполнительского сбора. В связи с чем, заявленные требования об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Областного государственного автономного учреждения «Адрес» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Адрес ФИО4, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Адрес ФИО2, Управлению ФССП России по Адрес об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить Областное государственное автономное учреждение «Адрес» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления ФССП России по Адрес ФИО2 от Дата по исполнительному производству №-ИП от Дата.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Р. Мухаметова
Мотивированное решение составлено 11 августа 2022 года.