Решение по делу № 2А-1542/2022 от 30.08.2022 - о признании незаконным решения главы Абинского городского поселения Абинского района Б. № от 17 мая 2022 года об отказе в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и обязании заключить договор аренды без проведения торгов на указанный земельный участок сроком на 3 года.

К делу №2А-1542/2022г.

УИД 23RS0001-01-2022-002223-76

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«30» августа 2022 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Абинского городского поселения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании незаконным решения главы Абинского городского поселения Абинского района Б. № от 17 мая 2022 года об отказе в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и обязании заключить договор аренды без проведения торгов на указанный земельный участок сроком на 3 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Абинского городского поселения, в котором просит признать отказ администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов. Также, просит обязать администрацию Абинского городского поселения заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов для завершения строительства жилого дома сроком на три года. Требования мотивировала тем, что ФИО1 на основании договора уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 839 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке ФИО1 осуществила строительство жилого дома – объекта незавершенного строительства площадью 191,2 кв.м., степень готовности – 18%, на основании разрешения на строительство жилого дома сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, так как имеется объект незавершенный строительством. Однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией Абинского городского поселения ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка № по <адрес> в <адрес> в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительством на основании ст.ст.39.6, 39.8 Земельного кодекса РФ. После истечения срока аренды земельного участка, предусмотренного в договоре аренды, ФИО1 продолжала использовать земельный участок по назначению, платил арендную плату. Нарушений норм земельного законодательства в период аренды земельного участка не допускала, к ответственности за их нарушение не привлекалась. В период действия договора аренды и разрешения на строительство, ФИО1 возвела дом, степенью готовности более 80%, однако, в документах степень готовности указана 18%. Административный истец обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для государственной регистрации объекта недвижимости, однако, ей было отказано, поскольку договор аренды земельного участка истек. Также, ФИО1 было отказано в изготовлении технического плана жилого дома, поскольку договор аренды земельного участка истек. В связи с вышеизложенным, ФИО1 вынуждена обратиться в суд с данным административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации Абинского городского поселения ФИО2 в судебном заседании возражала против административного искового заявления, ссылаясь на то, что отказ администрации Абинского городского поселения является законным и основанным. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Абинский район и К. заключен договор № аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а именно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 839 кв.м., расположенного в городе <адрес>, <адрес>, сроком на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между К. и административным истцом заключен договор уступки прав по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 839 кв.м., расположенного в <адрес>, таким образом, права и обязанности по договору аренды перешли в полном объеме к административному истцу. Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ указанного договора аренды арендатор обязан направить не менее чем за 90 календарных дней до окончания срока действия договора, арендатору письменное предложение о расторжении, либо о заключении договора на новый срок, что административным истцом сделано не было. В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес административного истца направлено соглашение о расторжении договора аренды № земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, для его подписания и возвращения одного экземпляра в администрацию, а также с указанием, на то, что по истечении трех месяцев с момента получения соглашения, администрация самостоятельно обратится в <адрес> и <адрес>м Управления Росреестра с заявлением о погашении записи государственной регистрации указанного договора аренды. По истечении указанного срока, администрация обратилась <адрес> сектор межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес>м Управления Росреестра с заявлением о погашении записи государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. В апреле 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером №, площадью 839 кв.м., расположенного в <адрес>, но получил отказ по причине окончания срока действия договора аренды заключенного ДД.ММ.ГГГГ и погашении записи государственной регистрации аренды. На основании изложенного, администрация Абинского городского поселения <адрес> считает решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО Абинский район № от ДД.ММ.ГГГГ К. предоставлен в аренду земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 839 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – индивидуальные и малоэтажные жилые дома.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и К. был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 839 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – индивидуальные и малоэтажные жилые дома, сроком на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между К. и ФИО1 был заключен договор уступки прав по договору № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 839 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п.7.2 договора аренды земельного участка договор действует в течение 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

В п.8.1 договора аренды указано, что действие договора прекращается по истечении срока аренды участка, без письменного предупреждения.

Таким образом, судом установлено, что срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст.39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов; земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

На основании ч.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу ч.15 ст.39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка арендатор обязан направить не менее, чем за 90 календарных дней до окончания срока действия договора, указанного в п.7.2, письменное предложение арендодателю о заключении договора на новый срок.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ договора аренды, ФИО1 была обязана в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ направить в администрацию МО Абинский район письменное предложение о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Абинского городского поселения направила ФИО1 соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №.

Судом установлено, что лишь только после получения от администрации соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, ФИО1 в мае 2022 года, то есть спустя 1 год 5 месяцев, от даты, предусмотренной договором аренды, обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок, то есть по истечении одного года с момента окончания срока действия договора аренды, до этого незаконно используя земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Абинского городского поселения было отказано ФИО1 в предоставлении земельного участка без проведения торгов, в связи с окончанием срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка площадью 839 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.

На основании изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 в нарушение условий договора аренды земельного участка, обратилась спустя один год после прекращения действия договора аренды в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о заключении на новый срок договора аренды, по истечении действия ранее заключенного договора, не обладает совокупностью прав, предусмотренных Земельным кодексом РФ для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу, что администрацией Абинского городского поселения правомерно отказано ФИО1 в заключении договора аренды на новый срок.

Доводы ФИО1 о том, что он в течение срока действия договора своевременно вносила арендную плату, использовала участок по целевому назначению, а следовательно имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку вышеуказанные основания являются обязанностью арендатора земельного участка, предусмотренные договором аренды, а не исключительными обстоятельствами, дающими преимущественное право.

Также, не могут служить основанием для удовлетворения административного иска доводы ФИО1 о том, что она является собственником объекта незавершенного строительством степенью готовности 18% (фактически фундамента), и администрация Абинского городского поселения обязана заключить с ней новый договор аренды сроком на 3 года для завершения строительства, поскольку ФИО1 является собственником данного объекта с ДД.ММ.ГГГГ и на протяжении 8 лет (в течении действия договора аренды земельного участка) строительство объекта недвижимости не окончила.

Более того, по истечении срока действия договора аренды администрация Абинского городского поселения обратилась в межмуниципальный отдел по <адрес> и <адрес>м Управления Росреестра с заявлением о погашении записи государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время запись о праве аренды ФИО1 на земельный участок по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости погашена, и, таким образом, имеющееся строение, принадлежащее ФИО1, находится на не принадлежащем ей земельном участке, является самовольным строением.

Таким образом, поскольку для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие совокупности следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод или незаконное привлечение к ответственности, а в судебном заседании факт несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту не установлен, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что нарушаются ее права на использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, суд находит необоснованными, поскольку ФИО1 не лишена возможности обратиться в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о заключении договора аренды спорного земельного участка в общем порядке по результатам проведения торгов.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения главы Абинского городского поселения <адрес> Б. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и обязании заключить договор аренды без проведения торгов на указанный земельный участок сроком на 3 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд.

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании незаконным решения главы Абинского городского поселения <адрес> Б. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и обязании заключить договор аренды без проведения торгов на указанный земельный участок сроком на 3 года, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня со дня составления решения в окончательной форме.

Решение суда составлено в окончательной форме 31 августа 2022 года.

Председательствующий