дело № 5-83/2023

24RS0048-01-2021-012630-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск

пр. Ульяновский, 4 «и» 11 мая 2023 года

Судья Советского районного суда города Красноярска Жихарева И.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таможенно-Брокерский Центр - Клиент» (юридический и фактический адрес: 140181, <адрес>; ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 504001001, ОКПО 90137984, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 01.10.2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-Брокерский Центр - Клиент» (ООО «ТБЦ-Клиент») совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как указано в п. 2 Примечания к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

В силу ст. 142 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного транзита – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с подпунктам 4–7 пункта 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации указываются сведения: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду ТН ВЭД ЕАЭС; о количестве грузовых мест.

Таким образом, заявление в ЭТД классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, количества грузовых мест, веса товаров брутто, а также количества товаров в дополнительных единицах измерения относится к основным сведениям о товарах, необходимых для таможенных целей.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В силу пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются в соответствии с настоящим Кодексом при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами (п. 4 ст. 401 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС).

В соответствии п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант в праве, в том числе, осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что таможенный представитель совершает от имени декларанта таможенные операции в соответствии с ТК ЕАЭС.

При этом таможенный представитель, как и декларант, при совершении таможенных операций обладает теми же правами, что и декларант, а именно таможенный представитель при осуществлении своей деятельности вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Как следует из представленных материалов, 20 ноября 2022 года таможенным представителем ООО «ТБЦ-Клиент» на основании Договора таможенного представителя с декларантом АО «РЖД Бизнес Актив» № от 12.02.2021 на таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни подана электронная транзитная декларация (далее - ЭТД) №, согласно которой под процедуру таможенного транзита заявлено 12 наименований товаров, общим количеством 599 грузовых мест, общим весом брутто 11386,7 кг.

Отправитель: Shandong tiancheng group co,. Limited CN, wanchai, Hong Kong, rm 1405A 14/F Lacky Centre 498-171 Wanchai RD (Китай); получатель: Минский Филиал РУП «Белтаможсервис» 223049, <адрес>.

Сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товаров, согласно графе 44 ЭТД, заявлены на основании товаросопроводительных документов: инвойса №№ от 02.11.2022, дорожной ведомости № от 15.11.2022. Товары загружены в контейнер № №.

В результате таможенного контроля, проведенного в отношении товаров, заявленных в ЭТД (акт таможенного досмотра № (далее - АТД)), произведено полное взвешивание веса брутто и части всех грузовых мест. Установлено: фактическое количество грузовых мест всей партии товаров составило – 599 мест, фактический общий вес брутто – 11898,5 кг., что на 511,3 кг. больше, чем заявлено в ЭТД №. Сведения о весе брутто товаров № 1,2,5,9 не соответствуют данным, указанным в товаросопроводительных документах и ЭТД, а именно:

товар №: «силиконовая крышка для посуды», код ТН ВЭД ЕАЭС №. В ЭТД заявлен товар весом брутто 448 кг. Фактически вес брутто составил 461,5 кг. Превышение фактического веса брутто товара над заявленным – на 13,5 кг, в ЭТД заявлены недостоверные сведения о весе брутто товара;товар №: «мусорное ведро пластмассовое», код ТН ВЭД ЕАЭС №. В ЭТД заявлен товар весом брутто 198 кг. Фактически вес брутто составил 212 кг. Превышение фактического веса брутто товара над заявленным – на 14 кг, в ЭТД заявлены недостоверные сведения о весе брутто товара;

товар №: «зеркало настольное в пластмассовой оправе», код ТН ВЭД ЕАЭС №. В ЭТД заявлен товар весом брутто 400 кг. Фактически вес брутто составил 408,5 кг. Превышение фактического веса брутто товара над заявленным – на 8,5 кг, в ЭТД заявлены недостоверные сведения о весе брутто товара;

товар №: «электрический массажер для ног», код ТН ВЭД ЕАЭС №. В ЭТД заявлен товар весом брутто 2780,8 кг. Фактически вес брутто составил 3254 кг. Превышение фактического веса брутто товара над заявленным – на 473,2 кг, в ЭТД заявлены недостоверные сведения о весе брутто товара.

Кроме того, выявлено сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров (товары № 1, 2, 5, 9). Превышение фактического веса брутто товаров над заявленным составило 511,3 кг.

Также, по результатам таможенного досмотра установлено, что в товарной партии находится товар, не заявленный в товаросопроводительных документах и ЭТД:

- стайлеры для волос, 450шт., весом брутто/нетто: 295кг/277,5кг;

- обогреватели воздуха, 10080шт., весом брутто/нетто: 4988кг/4725кг; общий вес брутто/нетто незаявленных товаров составил 5002,5/5283 кг.

27 декабря 2022 года старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Красноярской таможни ФИО3 применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении. Вещественным доказательством по делу об административном правонарушении является товар: стайлеры для волос, 450шт., весом брутто/нетто: 295кг/277,5кг; обогреватели воздуха, 10080шт., весом брутто/нетто: 4988кг/4725кг, о чем составлен Протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2022 года №. Товар изъят по акту приема-передачи от 27.12.2022, б/н.

Формализованный пакет документов для оформления ЭТД № в таможенный орган был предоставлен ООО «ТБЦ-Клиент» согласно описи документов, которая подписана усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО1, действующего на основании доверенности № от 11.01.2022, выданной генеральным директором ООО «ТБЦ-Клиент» ФИО4

В данном случае ООО «ТБЦ-Клиент» обязанности, установленные п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС не выполнило, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании, весе брутто партии товаров при заявлении товаров в ЭТД в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Таким образом, в деянии ООО «ТБЦ-Клиент» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

По данному факту в отношении ООО «ТБЦ-Клиент» старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Красноярской таможни составлен протокол об административной правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, который передан на рассмотрение в Советский районный суд г. Красноярска.

Представитель юридического лица, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении не заявлял, представили письменные объяснения, в которых вину в совершенном административном правонарушении признали, что просили учесть в качестве смягчающего доказательства и назначить минимально возможное наказание без конфискации имущества.

Представитель таможенного органа, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении не заявлял.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, нахожу вину юридического лица в незаконном перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров установленной и подтверждающейся: копиями ЭТД № в электронной форме (формализованном виде), дорожной ведомости № в электронной форме (формализованном виде), инвойса от 02.11.2022 №№ в электронной форме (формализованном виде), акта таможенного досмотра №, протоколом изъятия вещей и документов от 27.12.2022, актом приема передачи имущества от 27.12.2022, другими материалами дела в совокупности.

Перечисленные доказательства получены в рамках закона, отвечают критериям относимости, допустимости и достоверности, оснований ставить их под сомнение не усматривается.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено, следовательно ООО «ТБЦ-Клиент» не предприняло всех необходимых мер для соблюдения таможенного законодательства.

Действия ООО «ТБЦ-Клиент» квалифицирую по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о весе брутто товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения; данных о неблагоприятном имущественном и финансовом положении юридического лица в деле не представлено.

Согласно представленным в деле сведениям ООО «ТБЦ-Клиент» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Таким образом, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, оснований для признания правонарушения малозначительным либо прекращения производства по делу не имеется.

При указанных обстоятельствах, полагаю необходимым назначить ООО «ТБЦ-Клиент» наказание в виде конфискации в части предметов административного правонарушения, а именно не заявленных изъятых товаров.

Обязанности по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом следует возложить на Красноярскую таможню.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-Брокерский Центр - Клиент» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения:

незаявленные товары: стайлеры для волос, 450шт., весом брутто/нетто: 295кг/277,5кг; обогреватели воздуха, 10080шт., весом брутто/нетто: 4988кг/4725кг; общий вес брутто/нетто незаявленных товаров составил 5002,5/5283 кг, находящихся на хранении на СВХ ООО «Агротерминал-Таможня» по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом на Красноярскую таможню.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья И.С. Жихарева