Изготовлено 20 февраля 2025 года Дело № 2а – 579/2025
УИД: 76RS0013-02-2024-004941-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2025 года г. Рыбинск
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Зарубиной В.В.,
при секретаре Кожевниковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии Ярославской области, военному комиссариату Ярославской области об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к ответчикам, просит признать незаконным решение призывной комиссии Ярославской области от 14.11.2024, возложить на призывную комиссию Ярославской области обязанность утвердить решение призывной комиссии г. Рыбинск от 05.11.2024 об освобождении от призыва на военную службу. В обоснование административного иска указано следующее.
ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Рыбинск и Рыбинского района в качестве гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В период прохождения призывных мероприятий осеннего призыва 2024 года решением призывной комиссии г. Рыбинск от 05.11.2024 в отношении административного истца принято решение об освобождении от призыва на военную службу.
14.11.2024 на контрольном медицинском освидетельствовании на призывной комиссии Ярославской области решение призывной комиссии г. Рыбинск и Рыбинского района от 05.11.2024 отменено, ФИО3 вручена повестка с обязательной явкой 20.11.2024 для отправки в вооруженные силы РФ.
С указанным решением административный истец не согласен, считает, что ему должна быть присвоена категория «В» - ограниченно годен к военной службе, поскольку установлен диагноз: <данные изъяты> Данный диагноз в соответствии с п. «Б» ст. 38 Расписания болезней является основанием для определения ему категории «В».
Определением суда в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия г. Рыбинск и Рыбинского района, в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат г. Рыбинск и Рыбинского района.
В судебном заседании истец ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска, пояснил, что у него имеется заболевание, которое освобождает его от призыва на военную службу.
Представитель призывной комиссии Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», военного комиссариата г. Рыбинск и Рыбинского района Ярославской области, призывной комиссии г. Рыбинск и Рыбинского района по доверенностям ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы письменного отзыва, полагала законным и обоснованным обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).
Согласно части 1 статьи 26 Закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
При наличии оснований, предусмотренных Законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).
Право граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и порядок его организации и проведения предусмотрены положениями пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.
Из письменных материалов дела суд установил, что ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Рыбинск и Рыбинского района Ярославской области.
В период осеннего призыва 2024 года на медицинском освидетельствовании ФИО3 предъявлялись жалобы на <данные изъяты>, в связи с чем административный истец решением призывной комиссии г. Рыбинск и Рыбинского района был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование.Согласно заключения врача-<данные изъяты> ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» ФИО1 от 21.10.2024 административному истцу установлен диагноз: <данные изъяты>
Указанное заключение подтверждено заключением от 23.10.2024 <данные изъяты> консультативной поликлиники ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» ФИО2
Из листа медицинского освидетельствования от 05 ноября 2024 года следует, что при обследовании состояния здоровья ФИО3 врачом, на основании представленных в материалы личного дела медицинских документов, установлен диагноз: <данные изъяты> указана категория годности "В" – ограниченно годен к военной службе.
Решением призывной комиссии г. Рыбинск и Рыбинского района от 05.11.2024 (протокол заседания призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 05.11.2024 №) призывник ФИО3 на основании пункта «б» статьи 38 графы I Расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 4 июля 2013 года, признан «В» - ограниченно годен к военной службе, и на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.
Как видно из листа освидетельствования от 14 ноября 2024 года, по результатам <данные изъяты> установлено наличие <данные изъяты>. ФИО3 установлен диагноз: <данные изъяты>
Решением призывной комиссии Ярославской области от 14.11.2024 (протокол заседания призывной комиссии Ярославской области от 14.11.2024 №) решение призывной комиссии г. Рыбинск и Рыбинского района от 05.11.2024 отменено, постановлено ФИО3 признать по статье 38в графы I расписания болезней и ТДТ ПП РФ № 565 от 04 июля 2013 года категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3, призвать на военную службу.
Решением призывной комиссии г. Рыбинск и Рыбинского района от 19.11.2024 (протокол заседания призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 19.11.2024 №) призывник ФИО3 на основании пункта «в» статьи 38 графы I Расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 4 июля 2013 года, признан «Б» - годен к военной службе, показатель предназначения 3, и на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска.
<данные изъяты>, согласно пунктам "б" статьи 38 Расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 4 июля 2013 года, являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.
<данные изъяты>, согласно пунктам "в" статьи 38 Расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 4 июля 2013 года, являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Б3" - ограниченно годен к военной службе.
К "в" относятся <данные изъяты>
При этом, наличие <данные изъяты> должно быть подтверждено <данные изъяты> данными <данные изъяты>
Материалами дела установлено, что после вынесения призывной комиссией города Рыбинска и Рыбинского района решения об освобождении от призыва на военную службу, при проведении контрольного медицинского освидетельствования вышестоящей призывной комиссией административному истцу врачом-специалистом был поставлен в том числе иной диагноз, который ранее ему не устанавливался (<данные изъяты>), что свидетельствует о невозможности на момент проведения освидетельствования верно установить основное заболевание у административного истца и, следовательно, высказаться о его категории годности к военной службе.
В силу части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
После разъяснения судом сторонам права заявить ходатайство о назначении экспертизы по данному делу, стороны такое ходатайство заявлять отказались.
В то же время в настоящее время решение о призыве административного истца на военную службу отменено как нереализованное.
Согласно пункту 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
На основании указанных правовых положений и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что решение о годности ФИО3 к военной службе может быть принято только по результатам повторного медицинского освидетельствования в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет административный иск частично и признает незаконным решение призывной комиссии Ярославской области от 14.11.2024 о признании ФИО3 годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 38в графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № от 04.07.2013 с присвоением категории годности «Б», показатель предназначения -3.
Оснований для удовлетворения требования о возложении на призывную комиссию Ярославской области обязанности утвердить решение призывной комиссии г. Рыбинск от 05.11.2024 об освобождении ФИО3 от призыва на военную службу у суда не имеется, так как вопрос о годности административного истца к военной службе должен быть решен в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение призывной комиссии Ярославской области от 14.11.2024 о признании ФИО3 годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 38в графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № от 04.07.2013 с присвоением категории годности «Б», показатель предназначения -3.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В.Зарубина