Дело № 2а-1495/2025
УИД 05RS0038-01-2025-001446-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 17 апреля 2025 г.
Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.
при секретаре судебного заседания Абдулкадировой М.М.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы» ФИО2, представителя Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы» о признании незаконными действий (бездействия),
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы» признании незаконными действий (бездействия).
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, обладая статусом «Ветеран боевых действий», обратился в МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы» с заявлением от 09 января 2025 г. о предварительном согласовании и предоставлении в первоочередном порядке для садоводства земельного участка с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> снятого с кадастрового учета на момент обращения, в аренду без проведения торгов на 49 лет. Ответ на обращение просил направить на электронный адрес, с последующим почтовым направлением оригинала ответа. Заявление от 09 января 2025 г. получено административным ответчиком 11 января 2025 г., однако ответ не дан и не принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, тем самым, по мнению административного истца, Управлением нарушены его права, предусмотренные ФЗ «О ветеранах» и требования Земельного кодекса РФ. Просит суд признать незаконными действия должностных лиц МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы», выразившиеся в не даче ответа в установленный законом срок и непринятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, в первоочередном порядке и без проведения торгов, расположенного в <адрес> площадью 450 (+/-5) кв.м. с кадастровым номером №, снятого с кадастрового учета 14 июля 2023 г. Возложить на МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы» обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного <адрес> площадью 450 (+/-5) кв.м. с кадастровым номером №, снятого с кадастрового учета 14 июля 2023 г., и последующего предоставления в первоочередном порядке ФИО1 в аренду, без проведения торгов, сроком на 49 лет.
Определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 18 марта 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».
Административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить административный иск.
Представители МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы» ФИО2, Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» ФИО3 с требованиями административного иска не признали, просили отказать в удовлетворении иска.
Изучив письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.
В соответствие с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствие со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Судом установлено, что ФИО1, обладая статусом «Ветеран боевых действий» обратился в МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы» с заявлением от 09 января 2025 г. о предварительном согласовании и предоставлении в первоочередном порядке для садоводства земельного участка с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов на 49 лет.
Заявление административного истца получено административным ответчиком 11 января 2025 г.
Согласно ответу МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы» от 20 марта 2025 г. № 5117-ОГ-2558/25 административному истцу сообщено, что в соответствии с решением Махачкалинского городского собрания от 23 сентября 2009 г. № 20-4в «О порядке предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» предоставление бесплатно в собственность земельных участков гражданам осуществляется однократно при наличии свободных земельных участков, зарезервированных муниципальным образованием городской округ «город Махачкала» для целей бесплатного предоставления, в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет, исходя из даты постановки на учет, также заявителю указано на необходимость предоставления согласия на обработку персональных данных, для сведения заявителю сообщено, что согласно данным Росреестра, указанный в заявлении земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета и не находится в муниципальной собственности.
В силу положений пункта 19 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ, согласно которой одним из его этапов является предварительное согласование предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению.
Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка урегулирована статьей 39.15 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В силу пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержатся в пункте 8 статьи 39.15 и статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Проанализировав положения статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ответ на заявление ФИО1 от 09 января 2025 г. в установленные ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации сроки не рассмотрено, ответ заявителю не направлен, доказательства обратного административным ответчиком не представлены.
При установленных судом обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1 в части несвоевременного рассмотрения заявления от 09 января 2025 г. по существу, а также нанаправлении заявителю ответа.
Вместе с тем, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований об обязании Управления принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку данный вопрос решается органами местного самоуправления в пределах их компетенции. Суд, в соответствии с закрепленным в статье 10 Конституции Российской Федерации принципом разделения властей, не подменяет органы исполнительной власти.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы» по не рассмотрению в срок заявления ФИО1 от 09 января 2025 г. о предварительном согласовании и предоставлении в первоочередном порядке для садоводства в аренду без проведения торгов на 49 лет земельного участка площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд гор. Махачкалы Республики Дагестан.
Судья Советского районного суда
г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ