РЕШЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы № 12-500/2023 по жалобе защитника министерства здравоохранения Иркутской области Сидоровой М.В. на постановление старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 № 592/23/38052-АП от 24.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.01.2008),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением от 25.05.2023 министерство здравоохранения Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Министерство здравоохранения Иркутской области в лице защитника Сидоровой М.В., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Законный представитель министерства и защитник в судебное заседание не явились, Министерство извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, неявка лиц рассмотрению жалобы не препятствует.

Изучение доводов жалобы, материалов дела об административном правонарушении и материалов исполнительного производства в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 13.07.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области в отношении Министерства здравоохранения Иркутской области возбуждено исполнительное производство № 31338/22/38052-ИП на основании выданного Кировским районным судом г. Иркутска исполнительного листа № ФС 039083581 от 26.04.2022 по гражданскому делу № 2-1220/2022, предметом исполнения по которому явилось возложение на Министерство здравоохранения Иркутской области обязанности организовать обеспечение ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами элексакафтор/тезакафтор/ивакафтор (КАФТРИО) + ивакафтор (КАЛИДЕКО) в соответствии с рекомендациями врачей в необходимом количестве до отмены к применению данного препарата.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 13.07.2022 получено должником 14.07.2022.

22.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, которым установлен новый срок исполнения – до 05.08.2022. Постановление вручено Министерству 25.07.2022.

Неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок до 05.08.2022 послужило основанием для составления 11.08.2022 протокола об административном правонарушении и вынесения 23.08.2022 постановления № 979/22/38052-АП в отношении должника по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу 28.03.2023 (№ 21-214/2023).

После этого постановлениями судебного пристава - исполнителя от 22.08.2022, от 30.09.2022, от 11.11.2022, от 28.12.2022, от 23.03.2023 Министерству устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава - исполнителя от 07.04.2023 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 13.04.2023. Копия постановления получена должником 10.04.2023.

По состоянию на 04.05.2023 установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, что послужило основанием для составления в отношении Министерства здравоохранения Иркутской области 12.05.2023 протокола № 592/23/38052-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения постановления от 24.05.2023 о назначении административного наказания.

На дату возбуждения дела № 592/23/38052-АП ранее вынесенное постановление № 979/22/38052-АП от 23.08.2022 о наложении административного штрафа вступило в законную силу, в связи с чем сомнений в правильной квалификации рассматриваемого правонарушения не имеется.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. А частью 2 названной статьи установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Совершенное министерством здравоохранения Иркутской области деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства (13.07.2022) министерством здравоохранения Иркутской области не были предприняты своевременные меры, направленные на исполнение решения Кировского районного суда г. Иркутска от 26.04.2022 в полном объеме (регулярное бесперебойное обеспечение лекарственным препаратом на весь период нуждаемости до отмены препарата к применению), доказательств обратного суду не представлено.

В настоящей жалобе защитник юридического лица заявляет об отсутствии вины министерства в неисполнении решения суда, поскольку Министерством приняты все зависящие от него меры.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Таких чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящиеся вне контроля должника, не позволивших должнику исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования, по делу не установлено.

Обстоятельства, указанные в жалобе касательно невозможности исполнения судебного акта, не относятся к числу чрезвычайных и непредотвратимых.

Согласно решению суда Министерство должно организовать обеспечение ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами <данные изъяты> в соответствии с рекомендациями врачей в необходимом количестве до отмены к применению данного препарата, то есть постоянно и бесперебойно.

Согласно протоколу консилиума НИИ Пульмонологии ФМБА России установлен режим дозирования: элексакафтор 100 мг / тезакафтор 50 мг / ивакафтор 75 мг (Кафтрио) 2 таблетки утром и ивакафтор (Калидеко) 150 мг вечером ежедневно, годовая потребность: 730 табл. Кафтрио и 365 табл. Калидеко.

Из приложенного к жалобе «отпуска по пациенту» усматривается, что 16.02.2023 ФИО4 отпущен препарат <данные изъяты>, что обеспечило взыскателя этим препаратом до 11.03.2023, 10.03.2023 отпущен препарат <данные изъяты>, более обеспечение не производилось, в том числе в период вновь установленного срока.

Также из имеющихся документов следует, что за 2022 год КАФТРИО впервые отпущен пациенту 15.11.2022 и 29.12.2022 общим количеством 3,5 упаковки № 56, что исходя из назначенной дозировки обеспечило ФИО4 менее чем на 3,5 месяца, сведений об отпуске препарата <данные изъяты> пациенту ранее ноября 2022 года с момента возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) не имеется.

В указанной связи должностным лицом сделан обоснованный вывод о том, что в установленный срок вступившее в законную силу решение суда не исполнено в полном объеме, ФИО4 по состоянию на 13.04.2023 не обеспечена лекарственным препаратом элексакафтор/тезакафтор/ивакафтор (<данные изъяты>), а предпринятые действия Министерства здравоохранения Иркутской области не являлись достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда (регулярное бесперебойное обеспечение лекарственным препаратом на весь период нуждаемости до отмены препарата к применению), с учетом степени сложности исполнительного производства, причин неисполнения решения суда в установленный законом срок, предпринимаемых мер для исполнения решения суда в полном объеме, а также социальной значимости принятого судом решения об обеспечении медицинскими препаратами ФИО4

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица, по делу не допущено, доводы жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной должностным лицом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований к переоценке указанных обстоятельств не имеется.

Административное наказание назначено должностным лицом министерству здравоохранения Иркутской области в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым, соответствующим административному правонарушению, назначенным в строгом соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об оставлении без внимания и оценки пояснений и доводов министерства при рассмотрении дела по существу опровергаются содержанием постановления от 24.05.2023, при рассмотрении дела обстоятельствам, приведенным в пояснениях, дана мотивированная оценка, не согласиться с которой у судьи оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 № 592/23/38052-АП от 24.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства здравоохранения Иркутской области оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Повещенко