05RS0№-№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года <адрес>
Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи – Испагиева А.А.,
при секретаре судебного заседания – ФИО3
с участием административного истца – и.о. прокурора <адрес> РД ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о. прокурора <адрес> РД ФИО4 к Собранию депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> РД (далее - Собрание) о признании незаконным решение административного ответчика,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> РД ФИО4 обратился в суд с иском к Собранию депутатов СП «<адрес>» о признании незаконным нормативный правовой акт – решение Собрания депутатов администрации сельского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращены полномочия депутата Собрания депутатов МР «<адрес>» ФИО5
В судебном заседании истец и.о. прокурора <адрес> РД ФИО4 исковые требования поддержал в полном объёме и просил их по изложенным в административном исковом заявлении основаниям удовлетворить.
Административный ответчик – Собрание депутатов СП «<адрес>», надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, участие своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил.
Препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие судом не установлено.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Следовательно, деятельность представительного органа является гарантией реализации конституционного права граждан на выражение своего суверенитета - возможности осуществлять власть в Российской Федерации через представительные органы, участвовать в решении вопросов местного значения.
<адрес> проведена проверка по обращению ФИО6 о незаконном прекращении полномочий делегированного депутата районного Собрания депутатов муниципального района «<адрес>» ФИО5 и незаконном делегировании в качестве депутата Собрания депутатов районного Собрания муниципального района «<адрес>» ФИО7
Проверкой установлено, что Собранием депутатов СП «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о прекращении полномочий делегированного депутата Собрания депутатов муниципального района «<адрес>» ФИО5 на основании личного заявления.Указанное решение принято с нарушением действующего законодательства.
Согласно ст. 6 Регламента Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» досрочное прекращение полномочий председателя Собрания депутатов, председателя постоянной комиссии, депутата делегированного в Собрание депутатов МР «<адрес>» являются:
- вступление в законную силу обстоятельств, предусмотренных уставом сельского поселения;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных уставом сельского поселения и Регламентом Собрания депутатов в течение трех и более месяцев;
- неудовлетворительная оценка деятельности по результатам ежегодного отчета о работе Собрания депутатов, данная два раза подряд, неудовлетворительная характеристика председателя Собрания депутатов МР «<адрес>» о работе делегированного депутата.
Согласно протоколу внеочередного заседания, Собранием депутатов сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия делегированного депутата в Собрание депутатов муниципального района «<адрес>» прекращены на основании заявления самого депутата ФИО5
Собрание депутатов муниципального образования «<адрес>» состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого права при <данные изъяты> голосовании сроком на 5 лет.
В соответствии с п. 4 ст. 24 Устава Собрание депутатов СП «<адрес>» приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей при установленной численности Собрания. Заседание Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее половины от избранного состава Собрания.
В силу 7 ст. 24 Устава Собрание принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Собрания.
В соответствии с абз. 3 ч.4 ст.13 Регламента Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» повестка заседания Собрания депутатов утверждается на заседании по представлению председательствующего большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что повестка заседания Собрания депутатов СП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ не утверждена.
Основанием для досрочного прекращения полномочий депутата делегированного в Собрание депутатов МР «<адрес> является неудовлетворительная характеристика председателя Собрания депутатов МР «<адрес>» о работе делегированного депутата.
Из объяснения секретаря Собрания депутатов МР «<адрес>» ФИО8 усматривается, что в адрес председателя сельского собрания депутатов «<адрес>» председателем Собрания депутатов МР «<адрес>» удовлетворительную или неудовлетворительную характеристику на делегированного депутата не было направлено.
В представленном суду журнале исходящих документов Собрания депутатов также не имеется информации о направлении председателем Собрания депутатов МР «<адрес>» неудовлетворительной характеристики о работе депутата ФИО5 в адрес Собрания депутатов СП «<адрес>».
Следовательно, Собрание депутатов СП «<адрес>» не имело право прекратить полномочия делегированного депутата в Собрание депутатов МР «<адрес>».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 131-ФЗ местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Деятельность представительного органа является гарантией реализации конституционного права граждан на выражение своего суверенитета - возможности осуществлять власть в Российской Федерации через представительные органы, участвовать в решении вопросов местного значения (применительно к представительным органам местного самоуправления).
При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении полномочий депутата Собрания депутатов МР «<адрес>» ФИО5» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.62 КАС РФ, следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Ответчик, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не представил в суд доказательств в опровержение иска, доводов иска не опроверг, будучи обязанным согласно закона доказывать законность принятых решений, действий (бездействий).
Ввиду того, что ответчик, обязанный доказывать оспариваемые истцом обстоятельства, доказательств в опровержении иска суду не представил, суд обосновал решение доводами истца, которые являются законными и обоснованными, не опровергнутыми ответчиком.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 226-227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> РД ФИО4 – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении полномочий депутата Собрания депутатов МР «<адрес>» ФИО5».
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.А. Испагиев