Решение по делу № 2-34/2023 от 14.02.2023 - о возложении обязанности заключить договор социального найма.

Дело № 2-34(44RS0011-01-2022-000559-36)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года г. Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Верховского А.В.

при секретаре Озеровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Нейского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Нейского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что она была вселена в квартиру по адресу <адрес> как член семьи ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ. В качестве членов семьи ФИО4, в указанное время, были вселены их дети: ФИО5 <данные изъяты>; ФИО5 <данные изъяты>; ФИО5 <данные изъяты>; ФИО5 <данные изъяты>. В подтверждение права на вселение им был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный КЭЧ 327 Московского военного округа. Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, занимаемая ею квартира состоит из трёх комнат, имеет площадь <данные изъяты>. ФИО4, ее супруг, скончался ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент в выше указанной квартире зарегистрирована по месту жительства она, ФИО3 <данные изъяты>, а так же в качестве членов ее семьи несовершеннолетние внуки: <данные изъяты> и <данные изъяты>, которые являются детьми ФИО6 (до смены фамилии ФИО5). Ее внуки <данные изъяты> и <данные изъяты>, в настоящий момент временно проживают по месту жительства своей матери ФИО6 (до смены фамилии ФИО5), где они временно зарегистрированы по месту пребывания. ФИО5 <данные изъяты>; ФИО5 <данные изъяты>; ФИО5 <данные изъяты>; ФИО7 <данные изъяты>, в разное время самостоятельно выехали из спорной квартиры, снялись с регистрационного учета и утратили право проживания в спорной квартире. ФИО6 выехала из спорной квартиры ДД.ММ.ГГГГ Её дети (внуки) <данные изъяты> и <данные изъяты>, были вселены в спорную квартиру в период проживания в ней, их матери ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась с заявлением в администрацию Нейского муниципального округа Костромской области с заявлением о заключении с ней договора социального найма. По существу заявления, администрация ей ничего не ответила, согласно уведомления из администрации в ответ на ее обращение, ей пояснили, что занимаемая ею квартира в реестре муниципальной собственности не числится, и она не имеет права на приватизацию. По вопросам приватизации занимаемой ею квартиры, она не обращалась. Считает, что ей отказали в заключении договора социального найма на занимаемую квартиру необоснованно по следующим основаниям. Занимаемое ею на условиях социального найма жилое помещение - квартира, относилась к специализированному жилищному фонду закрытых военных городков и находилась в государственной собственности в лице Министерства обороны РФ. Оперативное управление от имени МО РФ осуществляла Костромская квартирно-эксплуатационная часть КЭЧ-327 Московского военного округа, в последующем на право оперативного управления от имени МО РФ осуществляло «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года № 1779-р, жилой фонд, расположенный на территории Костромской области исключён из перечня жилого фонда закрытых военных городков Вооруженных сил РФ. Во исполнение указанного Распоряжения правительства был издан Приказ Министерства обороны РФ № 2501 от 22.08.2012 года, согласно которого, жилые помещения (квартиры), закреплённые на праве оперативного управления, исключены из специализированного жилого фонда, закрепленного за «Центральным территориальным управлением имущественных отношений» МО РФ. Во исполнение Федерального закона от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», был издан Приказ Министра обороны РФ от 14 сентября 2012 года № 2844 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области», о чем был составлен передаточный Акт от ДД.ММ.ГГГГ между представителем Министерства Обороны РФ и представителем городского поселения город Нея Муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области. Таким образом, занимаемая ею квартира была передана в муниципальную собственность городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области. В приложении к приказу Министра Обороны РФ № 2844 от 14 сентября 2012 года и передаточном Акте от ДД.ММ.ГГГГ, занимаемая ею спорная квартира поименована за №. Как следует из положений Федерального закона от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ (ст.ст.2,3), право муниципальной собственности на занимаемую ею квартиру возникло с момента издания указанного приказа Министра обороны РФ, а именно согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 423-ФЗ от 08.12.2011 года, (в редакции действовавшей в период издания приказа Министра обороны № 2844 от 14.09.2012 года, далее первая редакция). Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.

Согласно п. l, п. 2 ч. 8 ст. 3 Федерального закона № 423-ФЗ от 08.12.2011 года (в первой редакции), Предусмотренное частью I настоящей статьи решение является основанием для:- прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на здания, сооружения, объекты, строительств которых не завершено, которые находятся в границах военных городков или указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона земельных участков (за исключением объектов, перечисленных в пункте 4 части 2 настоящей статьи), а также прекращения права постоянного (бессрочного) пользования организаций на земельные участки без согласия этих организаций и федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся, и независимо от оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации;

- возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которым передано такое имущество;

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 423-ФЗ от 08.12.2011 г. (в первой редакции), в случае, если указанные в пункте 1 части 8 настоящей статьи права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такое имущество, а также право федеральной собственности на перечисленные в пункте 4 части 2 настоящей статьи объекты и образованные под такими объектами земельные участки считается возникшим с даты принятия предусмотренного частью 1 настоящей статьи решения. Согласно выписке из ЕГРН, спорная квартира на кадастровом учете не состоит и права собственности на неё не зарегистрированы. Таким образом, с даты издания приказа Министра обороны РФ № 2844 от 14 сентября 2012 года и передаточного Акта от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира находится в собственности городского поселения город Нея Муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области (в настоящий момент Нейского муниципального округа Костромской области), и с указанного времени она занимает квартиру на условиях социального найма и с ней должен быть заключен договор социального найма в письменной форме. То обстоятельство, что оформление права муниципальной собственности на переданные квартиры не доведено до конца, не должно негативно влиять на права лиц, проживающих в этих квартирах. Коммунальные услуги она оплачивает самостоятельно, однако отсутствие договора социального найма на занимаемую квартиру, лишает ее права получать предусмотренные законом льготы по оплате за услуги ЖКХ. Из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 68 ЖК РФ следует, что договор социального найма заключается в письменной форме, при этом, типовая форма договора социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из содержания ч. 1 ст. 70 ЖК РФ следует, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Просит возложить обязанность на ответчика администрацию Нейского муниципального округа Костромской области, заключить с ней, ФИО3 <данные изъяты>, договор социального найма на занимаемое жилое помещение - <адрес> и включить в договор социального найма в качестве членов ее семьи зарегистрированных в квартире по адресу: <адрес> ее малолетних внуков <данные изъяты> и <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением Нейского районного суда в качестве соответчиков по данному делу привлечены Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и территориальный отдел «Костромской» филиала «Западный» федеральное государственное автономное учреждение «Росжилкомплекс».

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, добавить ей нечего. <данные изъяты>

Представитель ответчика Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание отсутствуют. О времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика территориального отдела «Костромской» филиала «Западный» федеральное государственное автономное учреждение «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

В письменных возражениях указали, что ФИО3 была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в качестве член семьи нанимателя - ФИО4 законность вселения в жилое помещение подтверждена ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ 327 Московского военного округа. Наниматель - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ умер, истица продолжила проживать в спорном жилом помещении. Жилой дом <адрес> в г. Нея на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ был закреплен на праве оперативного управления за Костромской квартирноэксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации. На основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 года № 1871, ФГКУ «Костромская КЭЧ района» Минобороны России реорганизована путем присоединения к ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, этим же приказом жилой <адрес> был закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Приказом Министра обороны Российской Федерации № 2501 от 22 августа 2012 года спорное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда и на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации №2844 от 14 сентября 2012 года передано в собственность городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, сторонами подписан передаточный акт, датированный ДД.ММ.ГГГГ. Для определения принадлежности жилого фонда, следует руководствоваться специальной нормой, а именно положениями ФЗ от 08.12.2011 года № 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, в силу ст. 2 указанного Закона, в редакции, действующей на день издания вышепоименованного приказа, безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся:

в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков);

в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество безвозмездно передается в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность поселений, городских округов, на территориях которых расположено такое имущество (ч.1).

Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организации и является основанием для: прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, которые находятся в границах военных городков или указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона земельных участков (за исключением объектов, перечисленных в пункте 4 части 1. настоящей статьи), а также прекращения права постоянного (бессрочного) пользования организаций на земельные участки без согласия этих организаций и федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся, и независимо от оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации;

- возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которым передано такое имущество.

В силу ч. 10 ст. З данного Закона, в случае, если указанные в пункте 1 части 8 настоящей статьи права на передаваемое из Федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такое имущество, а также право федеральной собственности на перечисленные в пункте 4 части 2 настоящей статьи объекты и образованные под такими объектами земельные участки считается возникшим с даты принятия предусмотренного частью 1 настоящей статьи решения.

Как указывалось выше, во исполнение ФЗ от 08.12.2011 № 423-Ф3 "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказом Минобороны РФ №2844 от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области» переданы в собственность городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к настоящему приказу, в том числе и спорное жилое помещение (за № в приложении). Этим же приказом начальнику ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ предписано в установленном порядке обеспечить передачу имущества, указанного в приложении к настоящему приказу, в собственность городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, подписать передаточный акт в 2 экземплярах, направить заверенные копии передаточного акта в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, осуществление мероприятий по прекращению договоров на эксплуатацию имущества, указанного в приложении к настоящему приказу.

Согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центральное ТУИО» в лице начальника ФИО8, действующего на основании Устава (передающая сторона), передало, а городское поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области в лице главы администрации ФИО9, действующего на основании Устава (принимающая сторона), приняло в собственность объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к настоящему передаточному акту. Имеются подписи сторон передающей и принимающей стороны, печати. Согласно приложению к акту перечень квартир с номера № по №, идентичный приложению к приказу Минобороны № от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ФЗ от 08.12.2011 № 423-Ф3 «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указанный жилой фонд, в том числе и квартира, расположенная по адресу: <адрес> реестр муниципальной собственности городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области включена не была, право собственности в установленном законом порядке за муниципальным образованием зарегистрировано не было. Вместе с тем, отсутствие спорного жилого помещения в реестре муниципальной собственности, отсутствие данных о зарегистрированном праве муниципальной собственности на спорную квартиру в ЕГРП, свидетельствует о не своевременном фактическом исключение спорной квартиры из специализированного жилого фонда Министерства обороны РФ и ненадлежащем исполнении законов РФ должностными лицами Администрации городского поселения город Нея, а не об отсутствии права собственности Администрации города Нея на указанные объекты.

Таким образом, принимая во внимание, что занимаемая истцом квартира с 2012 года утратила статус служебной и с этого же времени должна находиться в муниципальной собственности, то обязанность по заключению с истицей договора социального найма на спорное жилое помещение должна быть возложена на Администрацию городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, а не на уполномоченные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель ответчика администрации Нейского муниципального округа Костромской области в судебном заседании отсутствует, просили рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями ФИО3 не согласны.

В письменном отзыве указали, что в 2012 году на основании приказа Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ № предполагалась передача имущества Министерства обороны РФ в виде 333 квартир в муниципальную собственность городского поселения город Нея. В администрацию городского поселения направлялся акт приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ для подписания, однако в последствии от Министерства обороны никаких документов (техническая документация на объекты жилфонда, кадастровые паспорта, карточки регистрации граждан, ключи от свободных квартир и др.) в адрес администрации не поступало. В настоящее время жилые помещения, расположенные на <адрес>, в реестре муниципальной собственности не числятся, на балансе казны Нейского муниципального округа не стоят, плата за наём не взымается.

Плата за наем данных жилых помещений, начиная с июля 2015 года взымалась ООО ГУЖФ, о чём свидетельствует договор управления жилищным фондом, закреплённым за Вооружёнными силами РФ (Договор № от ДД.ММ.ГГГГ) заключенный сроком на 5 лет. В 2018 году, оказание услуг по содержанию жилых помещений, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим на <адрес> начало осуществлять ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны России» (по ЗВО), производило начисление за коммунальные услуги, содержание жилья, плату за наем жилых помещений.

Выслушав истца ФИО3, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствие со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 10 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу статьи 19 Жилищного кодекса РФ к жилищному фонду относится совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (муж ФИО3) вселился в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Вместе с ним были вселены в квартиру жена ФИО3, сын ФИО5, сын ФИО5, сын ФИО5, дочь ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ Костромской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа ФИО4 выдан ордер № на право занятия <данные изъяты> расположенной в <адрес> семьей, состоящей из 6 человек, жена ФИО3, сын ФИО5, сын ФИО5, сын ФИО5, дочь ФИО5 (л.д. 9).

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №л.д. 15).

Сын ФИО5, сын ФИО5, сын ФИО5, дочь ФИО5 снялись с регистрационного учета и выехали из <адрес>, в разное время.

Согласно справки управления ЖКХ администрации Нейского муниципального округа Костромской области ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, был зарегистрирован внук ФИО3, ФИО1 как член семьи. ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, был зарегистрирован внук ФИО3, ФИО2 как член семьи 9л.д. 14).

Каких либо сомнений или возражений по их вселению в данную квартиру у собственника жилья не возникло. Истец ФИО3 и ее внуки ФИО1, ФИО2 зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства.

На имя ФИО3 открыт лицевой счёт №.

Оценивая доводы о собственнике жилого помещения, занимаемого истцом, суд приходит к следующему:

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Министерство обороны в целях управления имуществом Вооружённых Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества. Принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

14 сентября 2012 года Министром обороны РФ издан приказ № 2844, согласно которому в собственность городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области переданы объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу. Под № Приложения указана квартира за № <адрес>, расположенного на <адрес>.

Во исполнение изданного приказа ДД.ММ.ГГГГ составлен Передаточный акт при передаче объектов недвижимого имущества в собственность городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, согласно которому ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в лице начальника ФИО8 передаёт, а городское поселение город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области в лице Главы администрации ФИО9 принимает в собственность объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к акту.

Анализ полученных доказательств, свидетельствует о том, что, несмотря на изданный Министром обороны РФ приказ, составление Передаточного акта, фактическая передача объектов жилого фонда расположенных на <адрес>, Министерством обороны РФ, не проводилась. Право муниципальной собственности на данные объекты не возникло.

О данных обстоятельствах свидетельствуют представленные суду письма должностных лиц Департамента имущественных отношений Министерства обороны, адресованные главе администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно) о передаче в собственность муниципального образования пустующих жилых помещений. Как следует из содержания, приложенного к данным письмам перечня квартир, которую просит Министерство обороны принять в муниципальную собственность, ранее в 2012 году данные квартиры уже были включены в перечень передаваемых объектов и подлежали передаче в собственность муниципального образования (л.д. 169-186).

Как следует из положений Договора № Управления жилищным фондом, закреплённым за вооружёнными силами Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между Министерством обороны Российской Федерации (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (Управляющая организация) заказчик передал управляющей организации в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в Перечне жилищного фонда, а Управляющая организация по заданию Заказчика принимает в управление жилищный фонд и обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда по адресам, упомянутым в Перечне, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам и иным законным пользователям помещений ( п. 2.2. Договора).

Данный договор заключен на основании протокола общего собрания собственников № от ДД.ММ.ГГГГ (п.1.1). Как следует из содержания приложенного Протокола собрания собственников многоквартирных домов, расположенных в Западном военном округе, 100% собственности в данных домах принадлежит Министерству обороны (л.д. 181).

Перечень жилищного фонда, приложенный к Договору содержит указание на <адрес> (в котором находится квартира истца), расположенный на <адрес> закрытого военного городка №.

Об этом же свидетельствуют предоставленные истцом ФИО3 копии платёжных документов для внесения платы за содержание жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.

Суд также принимает во внимание ответ на заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения г. Кострома территориального отдела «Костромской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО10 в котором указано, что испрашиваемое истцом жилое помещение <адрес> до настоящего времени является собственностью Российской Федерации. Учитывая, что ФИО3 в трудовых или служебных отношениях с Министерством обороны не состоит, отделение территориального отдела «Костромской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не имеет законных оснований для заключения с ней договора социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес>, взамен ранее полученного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59, 60).

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика-администрации Нейского муниципального округа Костромской области о том, что квартира истца фактически не передавалась в собственность муниципального образования и право муниципальной собственности на неё не возникло-являются обоснованными.

Жилое помещение, занимаемое ФИО3, относится к государственной собственности и полномочия собственника в отношении данного имущества осуществляются Министерством обороны РФ.

Разрешая вопрос о статусе жилого помещения, занимаемого ФИО3 согласно целям его использования, суд приходит к следующему:

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, письменный договор найма служебного жилого помещения с ФИО3 не заключался, на данную квартиру у нее имеется ордер, выданный ее мужу ФИО4, так как он работал в воинской части №.

Таким образом, спорная квартира находилась в закрытом военном городке, относилась к специализированному жилищному фонду и являлась служебной, что не оспаривается и ответчиками на что указывает отзыв на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения г. Кострома территориального отдела «Костромской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО10 в котором указано, что занимаемая истцом квартира с 2012 года утратила статус служебной (л.д. 187-190).

Принимая во внимание сложившиеся между ФИО3 и собственником жилого помещения отношения, свидетельствующие о возникновении договорных отношений по найму жилого помещения (вселение на законных основаниях на основании ордера, проживание длительное время, почти 27 лет, проживание после прекращение трудовых отношений с войсковой частью №, где она проработала более 40 лет, что подтверждается трудовой книжкой, также длительное проживание членов ее семьи внуков ФИО1 и ФИО2 исполнение обязанностей нанимателя по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги и платы за наём, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 о признании о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма являются обоснованными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, уполномоченным органом принимать какое-либо решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного/специализированного жилищного фонда, является Министерство обороны Российской Федерации, что оно и сделало.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № 2501 от 22 августа 2012 года указанное в приложении к настоящему приказу недвижимое имущество - жилые помещения (квартиры), закрепленное на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации из специализированного жилищного фонда исключено.

Согласно приложению, содержащему перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, исключена из специализированного жилищного фонда, в том числе и <адрес> (позиция 320).

В соответствии с п. 11 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебную жилую площадь, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения в судебном порядке. В таком порядке не могли быть выселены лица, указанные в абзаце втором статьи 40 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик. Так, без предоставления другого жилого помещения в этом случае не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Как следует из материалов дела, ФИО3 проработала, согласно трудовой книжке, <данные изъяты> ее семье было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> выдан ордер на эту квартиру. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах в данной квартире в качестве членов семьи были зарегистрированы внуки ФИО3, ФИО1 и ФИО2.

На протяжении многих лет ФИО3 несла бремя по содержанию квартиры, оплачивала коммунальные услуги.

ФИО3 продолжает проживать в данной квартире и оплачивать наем и содержание этой квартиры, другого жилого помещения ФИО3 не имеет

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании за ней права пользования жилой площадью на условиях договора социального найма.

Отсутствие заключенного в письменной форме с соблюдением положений статьей 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договора социального найма, не может препятствовать осуществлению ФИО3 прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма государственного жилищного фонда, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 07 ноября 2018 года № 621 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в вооружённых силах Российской Федерации» (с изменениями внесёнными приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2018 года № 779) уполномоченным органом Министерства обороны по вопросам реализации в Вооружённых силах требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения в отношении военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, является Департамент жилищного обеспечения, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны. К таковым относится федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Из чего следует, что именно ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом по передаче гражданину (нанимателю) жилого помещения во владение и пользование для проживания в нём на условиях социального найма. Следовательно, на ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ должна быть возложена обязанность по заключению с ФИО3 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО3 <данные изъяты> договор социального найма на занимаемое жилое помещение <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. Включить в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО3 зарегистрированных в квартире по адресу: <адрес> ее малолетних внуков ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>

В исковых требованиях к администрации Нейского муниципального округа Костромской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.В. Верховский

Решение суда в окончательной форме принято: 15 февраля 2023 года

Председательствующий судья: А.В. Верховский