2-189/2025
УИД №10RS0015-01-2025-000312-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2025 года г.Пудож
Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Копина С.А.,
при секретаре судебного заседания Захаровой А.В.,
с участием прокурора Кытькова А.В.
ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пудожского района, действующего в интересах Российской Федерации, к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО1 о признании сделки недействительной, отсутствующим права аренды на земельный участок,
установил:
Прокурор Пудожского района, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО1 по тем основаниям, что прокуратурой Пудожского района РК по результатам проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства при распоряжении земельным участком с кадастровым номером 10:15:0070501:№, площадью 188866 м2. В соответствии с данными ЕГРН земельный участок с кадастровым номером10:15:0070501:№, площадью 188866 м2, кадастровая стоимость 145128,96 руб., имеет категорию земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Сенокошение».Установлено, что между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 заключен договор аренды спорного земельного участка от 02.10.2024 №37-м/15 на земельный участок с кадастровым номером 10:15:0070501:№ сроком на 5 лет, годовая арендная плата за пользование территорией составляет 435 рублей 39 коп. В качестве основания для предоставления земельного участка в аренду в перечисленном договоре аренды указан пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, согласно которому договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. При этом максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (п.5 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»). Законом Республики Карелия от 26.06.2004 №788-ЗРК (в редакции от 20.12.2011, действовала до 01.01.2023) «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 2,5 га. С 01.01.2023 в соответствии с Законом Республики Карелия от 23.09.2022 №2742-ЗРК максимальный размер общей площади земельных участков не может превышать 1 га.Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.01.2021 года №124-О, пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь положение закона, устанавливающего нормы предоставления земельных участков, принятое законодателем субъекта Российской Федерации в пределах его компетенции и в порядке реализации п.5 ст.4 Закона о личном подсобном хозяйстве, устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности. Таким образом, с учетом того, что указанные договоры аренды земельных участков заключены с физическими лицами, то в соответствии с нормами Закона субъекта Российской Федерации - Республики Карелия размер общей площади земельных участков, которые одновременно находятся на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, до 01.01.2023 не мог превышать 2,5 га, после указанной даты - 1 га.Вместе с тем, вопреки указанным нормам ФИО1 предоставлено право аренды на использование земельных участков для целей сенокошения значительно большей площади, чем предусмотрено законом. Просит признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка от 02.10.2024 №37-м/15, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки:обязать ФИО1 возвратить Министерству имущественных и земельных отношений земельный участок с кадастровым номером 10:15:0070501:№, государственная собственность на который не разграничена; признать отсутствующим право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 10:15:0070501:№, исключить сведения о правах на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости; принять меры по обеспечению иска прокурора Пудожского района РК: запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, производить регистрацию сделок по отчуждению, переходу прав и обременению правами третьих лиц, а также иные регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером 10:15:0070501:448 до вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.
В последующем прокурора представил в суд уточненные исковые требования в части площади земельного участка ответчика ФИО1. Просил признать отсутствующим права аренды земельного участка ответчика ФИО1 площадью 100784 кв. метра.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, администрацию Пудожского муниципального района, администрацию Красноборского сельского поселения, Управления Росреестра по РК, филиал ППК Роскадастра по РК, ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», кадастрового инженера ФИО2, ООО «Северный кадастр».
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений РК в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Каких – либо возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.
ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав, что земельный участок предоставлен ему для сенокошения, а не для веления личного подсобного хозяйства, в связи с чем нормсы по площади предоставления земельного участка в данном случае не могут быть применимы. Указал, что осуществляет покос травы на спорном земельном участке, поскольку имеет в хозяйстве значительное количество крупного рогатого скота. Кроме того, излишки сены передает своим родственникам и знакомым для кормления животных. Просил в иске отказать.
Представители администрации Пудожского муниципального района, администрации Красноборского сельского поселения, Управления Росреестра по РК, филиала ППК Роскадастра по РК, ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», кадастровый инженер ФИО2, ООО «Северный кадастр» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
02.10.2024 года между Министерством имущественных и земельных отношений РК и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером10:15:0070501:№, площадью 100784 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование –сенокошение, расположенного по адресу: Республика Карелия, Пудожский район, д.Каршево. Договор аренды заключен сроком на 5 лет с даты подписания, размер арендной платы –217 руб. 69 коп. за 2 и 3 кварталы каждого года аренды.
Земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду без проведения торгов по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, допускающего возможность предоставления в таком порядке земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В ЕГРН в настоящее время содержится запись о государственной регистрации права аренды ФИО1 на указанный земельный участок.
На основании абзаца второго пункта 1 статьи 78 ЗК РФ (в действовавшей на момент заключения договора аренды редакции) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно статье 2 Закона о личном подсобном хозяйстве.
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 Га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (пункт 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).
Статьей 1 Закона Республики Карелия от 26 июня 2004 года №788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» (в действовавшей на момент заключения договора аренды редакции) установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 гектар.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2021 года №124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения пункта 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.
С учетом изложенных установленных судом обстоятельств, оспариваемый прокурором договор аренды нельзя признать заключенным с соблюдением положений действующего законодательства.
На основании пункта 1 статьи 431.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) положения настоящего Кодекса о недействительности сделок (параграф 2 главы 9) применяются к договорам, если иное не установлено правилами об отдельных видах договоров и настоящей статьей.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.
Исходя из положений пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Исходя из разъяснений, изложенным в абзаце втором пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.
В пункте 53 указанного Постановления изложена позиция, согласно которой ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, адресованными надлежащему ответчику и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка с кадастровым номером 10:15:0070501:№ от 02.10.2024 №37-м/15, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***>) и ФИО1 (№
Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО1 (№ возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 10:15:0070501:№.
Признать отсутствующим право аренды ФИО1 (№) на земельный участок с кадастровым номером 10:15:0070501:448, исключить сведения о правах на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025 года
Судья Копин С.А.