Дело № 2а-206/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2025 г. п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Лиджиева С.В., при секретаре судебного заседания Батыровой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-206/2025 по административному исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия обратился в суд с административным иском, указав, что по поручению прокуратуры республики прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 в части соблюдения законодательства в сфере обеспечения земельными участками льготных категорий граждан. В ходе проведенной проверки установлены факты ненадлежащего осуществления администрацией Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия контроля за соблюдением подчиненными работниками требований федерального законодательства по предоставлению земельных участков однократно льготным категориям граждан. В этой связи в ноябре 2024 г. в адрес главы районного муниципального образования внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое до настоящего времени не исполнено. В результате допущенного бездействия нарушено предусмотренное Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и Законом Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 г. № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» (далее – Закон Республики Калмыкия № 177-IV-З) право граждан на однократное получение земельных участков в собственность бесплатно. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непредоставлении земельного участка бесплатно в собственность многодетной семьи ФИО1, и возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить многодетной семье ФИО1 земельный участок в соответствии с Законом Республики Калмыкия № 177-IV-З.

В судебном заседании прокурор Балтыков Д.А. поддержал административные исковые требования.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2 административные исковые требования прокурора признала и не возражала против их удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации

Законом Республики Калмыкия № 177-IV-З урегулированы, в том числе правоотношения в сфере предоставления земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное получение в собственность земельных участков.

Согласно ч. 11 ст. 5.1 Закона Республики Калмыкия № 177-IV-З гражданам, имеющим право на получение земельных участков, земельные участки предоставляются в порядке очередности исходя из даты и времени поступления их заявлений о предоставлении земельных участков, за исключением случаев предоставления земельных участков участникам Великой Отечественной войны и участников строительства военно-стратегической железной дороги Астрахань – Кизляр, которым земельные участки предоставляются вне очереди.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе (пп. а п. 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 апреля 2024 г. ФИО1 обратилась в администрацию Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Яшкульское СМО РК) с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с Законом Республики Калмыкия № 177-IV-З.

Постановлением администрации Яшкульского СМО РК № 23 от 15 апреля 2024 г. ФИО1, ее супруг ***6 и пятеро их несовершеннолетних детей приняты на учет для однократного бесплатного предоставления земельного участка в общую долевую собственность в администрации Яшкульского СМО РК. В этой связи 17 апреля 2024 г. администрацией Яшкульского СМО РК в адрес Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия направлено уведомление о принятии на учет ФИО1, а также членов ее семьи. Между тем до настоящего времени семье Верба земельный участок не предоставлен.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в ноябре 2024 г. внесено представление в адрес главы районного муниципального образования об устранении выявленных нарушений законодательства, однако указанные нарушения не устранены.

Из письменного ответа главы администрации Яшкульского РМО РК от 29 ноября 2024 г. следует, что в 2024 г. работа по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков для их дальнейшего предоставления многодетным семьям не проводилась в связи с отсутствием свободных для этих целей земельных участков.

Из пояснений председателя Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО3 следует, что в связи с отсутствием свободных земельных участков не реализовано право 9 многодетных семей (в том числе семья Верба) на их бесплатное получение. В этой связи необходимо проведение работ по разработке Генплана и плана планировки территорий, формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков для их дальнейшего предоставления указанным семьям. Земельные участки в указанных целях с объектами инженерной и транспортной инфраструктурой не образовывались. Полагает, что для проведения указанных мероприятий необходимо примерно около 1 года.

Судом установлено, что ответчиком допущено нарушение Закона Республики Калмыкия № 177-IV-З. Нарушение выразилось в непредоставлении земельного участка бесплатно в собственность многодетной семье ФИО1

Представитель ответчика ФИО2 не оспаривает данный факт, а также то, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме, на ответчика возложить обязанность предоставить многодетной семье ФИО1 земельный участок в соответствии с Законом Республики Калмыкия № 177-IV-З.

С учетом объема работ суд полагает возможным установить для ответчиков срок для исполнения судебного акта – в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непредоставлении земельного участка бесплатно в собственность многодетной семьи ФИО1

Возложить на администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия обязанность устранить допущенные нарушения законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно предоставить многодетной семье ФИО1 земельный участок в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 г. № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Лиджиев