Дело № 2-632/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное решение изготовлено 18.07.2022)
г. Кандалакша 11 июля 2022 года
Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:
судьи Лебедевой И.В.,
при секретаре Ком Е.А.,
с участием:
истца ФИО1, адвоката Ковалевского А.А.,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и о назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (далее – ГУ ОПФ, ответчик, пенсионный орган) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и о назначении пенсии. В обоснование указано, что решением пенсионного органа от ему (истцу) отказано в досрочном назначении пенсии, в льготный стаж не включен период работы в должности бригадира пути с по (1 год 9 мес. 16 дн.), в связи с несоответствием наименования должности в Списке профессий и должностей локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При этом пенсионным органом не была принята к сведению уточняющая справка филиала ОАО «РЖД» - Центральная дирекция инфраструктуры Октябрьской дирекции инфраструктуры Кандалакшская дистанция пути от , которая содержит сведения о том, что в спорный период он (истец) работал по должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию, ремонту пути. Просит признать незаконным решение ГУ ОПФ в отказе в назначении досрочной пенсии, обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию, ремонту пути, обязать назначить досрочную пенсию с момента первоначального обращения .
В судебном заседании истец ФИО1 и его адвокат Ковалевский А.А. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель пенсионного органа ФИО2 в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав истца и его адвоката, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В силу частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2)..
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно подпункту "г" пункта 1 Постановления N 665 от 16.07.2014 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Пункт «д» статьи 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривал право на пенсию в связи с особыми условиями труда мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей), а также водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.
Из разъяснений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).
Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, предусмотрено право бригадиров (освобожденных) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятых на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на льготное пенсионное обеспечение.
Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета .
ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), в котором просил назначить ему страховую пенсию по старости.
Решением ГУ ОПФ от ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа не менее 12 лет 6 мес., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключен (кроме прочих) период работы с по в должности бригадира пути, так как Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, данная должность не поименована.
Из трудовой книжки по Кандалакшской дистанции пути Октябрьской железной дороги (период до ) следует, что ФИО1:
– принят монтером пути 1 разряда на 6 линейный участок ;
– присвоен 2 разряд монтера пути;
– присвоен 3 разряд монтера пути;
– присвоен 4 разряд монтера пути;
– переведен бригадиром пути;
– переведен и.о. дорожного мастера 14-линейного участка .
Из карточки формы Т-2 ФИО1 следует, что в спорный период в графе «Профессия, должность» указано «бригадир пути».
Согласно справкам Кандалакшской дистанции пути Октябрьской дирекции инфраструктуры от , от следует, что ФИО1 действительно работает в Кандалакшской дистанции пути (период до ):
с по в должности монтера пути,
с по в должности бригадира пути.
В период с по бригадиром пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений, на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечение безопасности движения поездов на железнодорожном транспорте, полный рабочий день (на , относящейся к участку Кандалакша-Лоухи с интенсивным движением поездов до 1996 г.).
Согласно справкам Кандалакшской дистанции пути Октябрьской дирекции инфраструктуры от , от , от ФИО1 действительно работает в Кандалакшской дистанции пути (период до ):
с по в должности монтера пути,
с по в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию, ремонту пути.
В материалы дела представлен приказ от «О переводе на другую работу», в соответствии с которым ФИО1 с переведен бригадиром (освобожденным) по текущему содержанию, ремонту пути.
Из архивных копий штатных расписаний Кандалакшской дистанции пути за 1994-1996 года следует отсутствие должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию, ремонту пути.
Из архивной копии штатного расписания по эксплуатации Кандалакшской дистанции пути на июнь 1996 года следует, что в штатное расписание включена должность «бригадиры (освоб) по текущ.содерж.пути, количество штатных единиц – 39.
Иных сведений по должности ФИО1 в спорный период суду не предоставлено, судом не добыто.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, в т.ч. данными индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, в том числе факт выполнения работы, в целях льготного исчисления страхового стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Суд считает, что довод истца о том, что сведения о специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости. Документальных доказательств в обоснование характера выполняемой работы истцом не представлено, а возможность доказывания характера работы свидетельскими показаниями положениями части 3 статьи 14 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не предусмотрена.
Суд учитывает, что уточняющие справки работодателя должны быть основаны и соответствовать первичным документам, вместе с тем представленные истцом справки работодателя противоречивы, содержат указание как на выполнение истцом работы в спорный период по должности бригадира пути, по должности бригадира пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений, так и по должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию, ремонту пути. При этом, как следует из сообщений на запросы суда от Кандалакшской дистанции пути, Отдела архивов Мурманского объединенного архива Службы управления делами Октябрьской железной дороги, ГОКУ «Государственный архив Мурманской области» первичных документов, подтверждающих факт работы ФИО1 в спорный период по должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, не имеется.
При таких обстоятельствах, суд считает, что истцом не доказано право на включение спорного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Оснований для удовлетворения иска судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и о назначении пенсии оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья И.В.Лебедева