Дело № 2а-593/2025

УИД: 23RS0043-01-2025-000634-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 16 июня 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Костенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района при проведении проверки по обращению ФИО3 в деятельности органов местного самоуправления Приморско-Ахтарского муниципального округа Краснодарского края выявлялись нарушения законодательства в сфере ЖКХ в части непринятия мер по проведению работ по устройству централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения по <адрес>. В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ, при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений. Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предоставляющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Положения изложенных норм обязывают органы местного самоуправления обеспечить питьевой водой население в границах муниципального образования. Несмотря на указанное, при проведении проверки установлено, что по <адрес> и <адрес>, отсутствует централизованная система холодного водоснабжения и канализации, вследствие чего не имеется технической возможности осуществить подключение (технологическое присоединение) участка инвалида ФИО3 и других жителей г. Приморско-Ахтарска к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вносилось в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения представление №, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. По данным администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени не проведены работы по строительству объектов водоснабжения и канализации по адресу: <адрес> Бездействие администрации Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, не выполняющей возложенные на неё законодательством обязанности по организации нецентрализованного холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, нарушают жилищные права граждан и права на санитарно-эпидемиологическое благополучие. Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился с настоящим административным иском в суд и просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по строительству объектов водоснабжения и канализации по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по строительству объектов водоснабжения и канализации по адресу: <адрес>

В судебном заседании прокурор Костенко Н.А. административные исковые требования поддержала, и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, в соответствии со ст. 226 КАС РФ.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора Костенко Н.А., исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района при проведении проверки по обращению ФИО3 в деятельности органов местного самоуправления Приморско-Ахтарского муниципального округа Краснодарского края выявлялись нарушения законодательства в сфере ЖКХ в части непринятия мер по проведению работ по устройству централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения по <адрес>.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определяет, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке предусмотренными федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Одной из предоставляемых гражданам коммунальных услуг является водоснабжение.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пп. «б» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и ч. 7 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов наделены полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 1, 4, 5, 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения муниципального округа; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4, 13, 29 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Централизованная система холодного водоснабжения – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам. Нецентрализованная система холодного водоснабжения – сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Указанные положения закона содержатся в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ, при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предоставляющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Положения изложенных норм обязывают органы местного самоуправления обеспечить питьевой водой население в границах муниципального образования.

Несмотря на указанное, при проведении проверки установлено, что по <адрес> и <адрес>, отсутствует централизованная система холодного водоснабжения и канализации, вследствие чего не имеется технической возможности осуществить подключение (технологическое присоединение) участка инвалида ФИО3 и других жителей г. Приморско-Ахтарска к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вносилось в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения представление №, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

По данным администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени не проведены работы по строительству объектов водоснабжения и канализации по адресу: <адрес>

Бездействие администрации Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>, не выполняющей возложенные на неё законодательством обязанности по организации нецентрализованного холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>, нарушают жилищные права граждан и права на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Согласно требованиям ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

С учетом того, что система водоснабжения, водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, бездействие органа местного самоуправления в части непринятия мер по проведению работ по строительству объектов водоснабжения и канализации по адресу: <адрес> <адрес>, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, существующих и будущих потребителей воды, число которых постоянно меняется, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ, служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по строительству объектов водоснабжения и канализации по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по строительству объектов водоснабжения и канализации по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 19 июня 2025 года.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова