Дело № 2-114 от 2022 года

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 ноября 2022 года

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Булавской Л.А.,

с участием помощника прокурора Вадинского района Геворгяна Г.А.,

при секретаре Мещериной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вадинского района Пензенской области в защиту интересов муниципального образования Рахмановский сельсовет Вадинского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности муниципального образования Рахмановский сельсовет Вадинского района Пензенской области на сооружения коммунального хозяйства (газопроводы),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Вадинского района проведена проверка соблюдения администрацией Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области законодательства в сфере муниципальной собственности, а также законодательства о противодействии терроризму в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» вопросы местного значения предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Пензенской области.

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу части 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Проведенной прокуратурой Вадинского района проверкой установлено, что на территории Рахмановского сельсовета Вадинского района, Пензенской области имеется три сооружения коммунального хозяйства (газопроводы):

1. в <адрес>, протяженностью 8233 м. с кадастровым номером №

2. в <адрес>, протяженностью 11464 м. с кадастровым номером №

3. в <адрес>, <адрес>, протяженностью 547 м. с кадастровым номером № не обращалась.

Все названные сооружения коммунального хозяйства (газопроводы) поставлены на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Так, сооружение коммунального хозяйства (газопровод) в <адрес>, протяженностью 8233 м. с кадастровым номером № поставлено на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества 22.01.2021, сооружение коммунального хозяйства (газопровод) в <адрес>, протяженностью 11464 м. с кадастровым номером № - 02.11.2020 г, сооружение коммунального хозяйства (газопровод) в <адрес>, <адрес>, протяженностью 547 м. с кадастровым номером № - 21.10.2020 г.

Вместе с тем до настоящего времени администрация Рахмановского сельсовета в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества сооружения коммунального хозяйства (газопроводы), расположенные в <адрес> протяженностью 11464 м. с кадастровым номером № и в д. <адрес> протяженностью 547 м. с кадастровым номером № не обратилась.

По результатам проверки в адрес главы администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района, Пензенской области было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушение не устранены.

Таким образом, выявленные прокуратурой Вадинского района нарушения свидетельствуют не только об отступлении от требований законодательства в сфере муниципальной собственности, но и о нарушении права граждан на безопасность, охрану жизни и здоровья, поскольку только собственник объекта системы газоснабжения имеет право выполнять необходимые мероприятия по обеспечению его готовности к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации в случае их возникновения посредством осуществления предусмотренных законом мероприятий.

Кроме того, длительное бездействие администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области не отвечает принципам законодательства о противодействии терроризм, поскольку не проведение необходимых мероприятий по обслуживанию данных объектов создает угрозу возникновения на территории объектов коммунального хозяйства чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также возрастает вероятность совершения террористического акта и иных проявлений терроризма.

Прокурор просит суд:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Рахмановский сельсовет Вадинского района Пензенской области на сооружения коммунального хозяйства (газопроводы) расположенные в с. Рахмановка, Вадинского района, Пензенской области протяженностью 11464 м. с кадастровым номером № и в д. <адрес>, <адрес> протяженностью 547 м. с кадастровым номером № не обратилась.

В судебном заседании помощник прокурора Вадинского района Геворгян Г.А. требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица от администрации Рахмановского сельсовета Вадинского района Пензенской области не явился в своем заявлении и.о. главы администрации Рахмановского сельсовета ФИО1, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации и сообщает, что с требованиями прокурора полностью согласен.

Представитель заинтересованного лица от межмуниципального отдела по Земетчинскому, Башмаковскому и Вадинскому районам Управления Росреестра по Пензенской области не явился, в своем заявлении начальник отдела ФИО2 просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, требования прокурора считает обоснованными.

Суд, проанализировав требования прокурора, находит их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Рахмановский сельсовет <адрес> на сооружения коммунального хозяйства (газопроводы) расположенные в <адрес> протяженностью 11464 м. с кадастровым номером 58:06:0000000:441 и в д. Умет, <адрес> протяженностью 547 м. с кадастровым номером 58:06:0470101:148 не обратилась.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующая: Булавская Л.А.