47RS0№-14 <адрес>
Дело № апреля 2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Гатчинский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,
при секретаре Богдановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Гатчинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в подключении водоснабжения и водоотведения, обязании совершить определенные действия,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указал, что многоквартирный дом (МКД), расположенный по адресу, <адрес>, переулок, Безымянный, <адрес>, не имеет систему централизованного водоснабжения и водоотведения; жильцы данного дома неоднократно обращались в администрацию <адрес>, Ленинградскую областную прокуратуру и МУП «Водоканал» <адрес> для урегулирования вопроса и для подведения коммуникаций к МКД, просили подключить МКД к городским сетям водоснабжения и водоотведения либо делегировать полномочия гражданину ФИО1, который является председателем совета жильцов МКД по адресу <адрес>, пер. Безымянный <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, однако данный вопрос не был решен во внесудебном порядке. Истец указывает, что располагает информацией о том, что в районе расположения указанного дома имеются городские инженерные сети водоснабжения и водоотведения, возможность технологического присоединения МКД имеется, в МКД проживают люди пенсионного возраста, и маленькие дети, которые не имеют доступа к питьевой воде. С учетом уточнений, в окончательной редакции требований истец просит: признать незаконным отказ администрации муниципального образования <адрес> в подключении к городским сетям водоснабжения и водоотведения МКД по адресу <адрес>, пер. Безымянный <адрес>; обязать администрацию муниципального образования <адрес> разработать техническую документацию (проект) на подключение МКД по спорному адресу к городским сетям водоснабжения и водоотведения; обязать администрацию муниципального образования <адрес> обеспечить условия, необходимые для организации подачи МУП «Водоканал» <адрес> (организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям) вспорный МКД; обязать администрацию муниципального образования <адрес> осуществить подключение спорного МКД к городским сетям водоснабжения и водоотведения в срок, не позднее 12 месяцев с даты вступления решения Гатчинского городского суда <адрес> по настоящему делу в законную силу(л.д. 41-42, 125-126, 148-149, 189-190).
Истец, представитель истца, действующий на основании доверенности (т. 1, л.д. 4, 37-38)
Представитель ответчика, действующий на основании доверенности (л.д. 24, 36, 95, 177), в суд явился, возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения, дополнение к отзыву (л.д. 25-27, 92-94, 153-157).
ФИО9, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в суд явился, поддержал заявленные исковые требования.
Третьи лица – МУП «Водоканал», ФИО8, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО11 в суд не явились о времени и месте судебного заседания извещены.
Суд считает возможным рассмотреть дело при объявленной явке на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Полномочия органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях предусмотрены ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении", в соответствии с которой к указанным полномочиям относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9.1) установление нормативов состава сточных вод; 10) иные полномочия, установленные названным Федеральным законом.
Органы местного самоуправления в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию. Решение органа местного самоуправления, принятое в соответствии с переданными им в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона полномочиями, подлежит отмене органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если такое решение противоречит законодательству Российской Федерации.
Судом установлено, что по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, находится двухэтажный деревянный жилой дом, состоящий из четырех квартир. Истец является собственником <адрес> (л.д. 200-202). Кроме него в данной квартире зарегистрированы его жена и дочь – ФИО8 и ФИО4, № года рождения, (л.д. 46). Квартира № находится в собственности отца истца – третьего лица ФИО9 (л.д. 12-13, 203-206), в <адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО9, его дочь ФИО7 и внучка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 47). Квартиры № и № находятся в собственности муниципального образования «<адрес> «Гатчинского муниципального района <адрес>» (л.д. 21-22, 207-212), в отношении <адрес> заключен договор социального найма, в квартире зарегистрированы ФИО10, его дочь ФИО11 и внук ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 48).
В <адрес> по спорному адресу никто не зарегистрирован и не проживает, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, признано непригодным для проживания учитывая заключение межведомственной комиссии МО «<адрес>» Гатчинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30).
В соответствии со ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные особенности не применяются в случаях технологического присоединения объектов электроэнергетики к электрическим сетям.
Положением части 2 статьи 52.1ГрК РФ определено, что технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяются в соответствии с Правилами№ и являются обязательными приложениями к договорам о подключении.С учетом того, что технические условия, выдаваемые исполнителем еще до заключения договора о подключении, объективно не могут содержать подробную информацию о совокупности условий подключения, актуальную на дату заключения договора о подключении (например, о точке подключения или границе эксплуатационной ответственности исполнителя и заявителя), предусматривается, что в технических условиях, выдаваемых исполнителем, согласно пункту 17 Правил № указываются только сведения об исполнителе, информация о возможной точке (точках) присоединения, информация о максимальной мощности (нагрузке) в точках присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта, срок действия технических условий.
В то же время, в соответствии с пунктом 21 Правил №, при наличии у заявителя достаточной информации и полного комплекта необходимых документов он обращается к исполнителю за заключением договора о подключении с заявлением о подключении. В этом случае исполнитель направляет заявителю уже проект договора о подключении, включающего в том числе технические условия, а также параметры подключения (приложение к договору о подключении, содержащее совокупность сведений о проводимых мероприятиях по подключению, условиях и требованиях, которые должны быть соблюдены заявителем в рамках процедуры подключения с целью обеспечения возможности подключения объекта).
При этом в соответствии с абзацем пятым пункта 2 Правил № не предусматривается отдельное подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения отдельных помещений объекта капитального строительства.
Отдельные помещения объекта капитального строительства подлежат подключению к внутренним сетям горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства. В случае подключения ранее не подключенного помещения требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных инженерных сетей объекта капитального строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Вопрос переустройства помещений в многоквартирном доме входит в компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ).
Таким образом, подключение ранее не подключенного помещения в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме посредством подключения к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства.
В пунктах 20, 21, 59, 60 Правил № детально описан порядок подключения объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании физическим или юридическим лицам, не являющимся исполнителем (смежным владельцам).Также в пункте 36 Правил № регулируется установление точки подключения объектов к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, которая по общему правилу при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект.
Согласно пункту 37 Правил № заявителю по соглашению с исполнителем предоставляется право обеспечить архитектурно-строительное проектирование, строительство и реконструкцию объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения за границами принадлежащего ему земельного участка в целях подключения построенного, реконструированного объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В указанных случаях, согласно пункту 37 Правил №, исполнитель заключает с заявителем помимо договора о подключении возмездный договор гражданско-правового характера в порядке и на условиях, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, в который, в том числе, включается условие о передаче исполнителю объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, построенных (реконструированных) заявителем.
Согласно техническому паспорту (л.д. 99-115) при проектировании и строительстве спорного дома центрального отопления и водопровода не предусматривалось.
Истцом представлено техническое заключение№-ПAот ДД.ММ.ГГГГ, выданное ООО «Центр экспертизы и оценки недвижимости «ГОСТ Экспертиза», согласно которому подключение МКД по спорному адресу к городским инженерным сетям <адрес> возможно и этому ничего не препятствует (л.д. 54-70).
Однако ответчиком указано, что отсутствие отапливаемых подвального и чердачного помещений (по данным технического паспорта дома), существующая планировка жилых помещений и помещений общего пользования, конструктивные особенности и степень благоустройства МКД, расположенного по спорному адресу не предусматривают подключение МКД к централизованным системам водоснабжения и водоотведения города.
При изучении материалов технического заключения №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ ответчик установил, что осмотр здания проводился экспертом визуально, без использования специального оборудования и вывод о проценте износа (24%) по состоянию на сентябрь 2022 является спорным, экспертом не указано, какие именно квартиры многоквартирного жилого дома им обследованы, все ли квартиры используются круглогодично, не проведен анализ работоспособности системы отопления, тогда как приотсутствии или неисправности системы отопления в помещениях, в которых планируется установить сантехническое оборудование, сети внутреннего водопровода и канализации могут быть разморожены, что в свою очередь приведет к образованию протечек из систем водоснабжения и водоотведения как внутри здания, так и на участках подводящей отводящей) сети. Ответчик также ссылался на указание в заключении возможности обустройства сантехнических узлов в помещениях 2-го этажа путём перепланировки жилых комнат. Таким образом, санитарные узлы квартир второго этажа будут располагаться над жилыми комнатами квартир первого этажа, что не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», так как пунктом п.24 названного Постановления предусмотрено, что размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.
Кроме того, ответчик, возражая против удовлетворения заявленных истцом требований ссылался на несоблюдение истцом порядка, предусмотренного для принятия решения о переоборудования (переустройства, перепланировки) МКД по спорному адресу (л.д. 148-157).
Судом лицам, участвующим в деле, неоднократно разъяснялись ст. 79 и 56 ГПК РФ, от заявления ходатайств о назначении судебной строительно-технической экспертизы стороны отказались.
Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, так как по данным, представленным в материалы дела, спорный МКД обеспечивается холодным водоснабжением из уличной водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>.Данная водоразборная колонка исправна, находится на балансе и обслуживании МУП «Водоканал» <адрес>, доказательств того, что данная колонка не обеспечивает потребности проживающих в спорном жилом доме в водоснабжении холодной водой, истцовой стороной не представлено.
С учетом технической возможности проведения водопровода собственники жилых помещений в спорном МКД, в том числе истец, не лишены возможности самостоятельно и за свой счет осуществить переустройство в необходимо объеме с соблюдением требований действующего законодательства.
При строительстве спорного жилого дома централизованное водоснабжение и водоотведение не предусматривалось, таким образом, при наличии водоразборной колонки, обеспечивающей водоснабжение жильцов спорного МКД, законных оснований для возложения на ответчика обязанности по проведению существенных изменений, направленных на благоустройство данного дома за счет муниципального образования, не усматривается, отказ ответчика, оспариваемый истцом, является законным и обоснованным.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении иска к администрации Гатчинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в подключении водоснабжения и водоотведения, обязании совершить определенные действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд <адрес>.
Судья Леонтьева Е.А.
Решение изготовлено в мотивированном виде 11.04.2023 г.