78RS0№-63 19 июня 2023 года

Дело №а-1212/2023 <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> о признании незаконными действий,

установил:

ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, выразившихся в использовании звуковоспроизводящей аппаратуры высокой мощности для трансляции радиостанций во время прогулок административного истца.

В обоснование административного иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) он содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № спецблока РК-136, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ – в камере №. В указанный период ежедневно выводился на прогулку в прогулочные дворы спецблока ФКУ СИЗО-1. При этом на территории прогулочных дворов спецблока установлена звуковоспроизводящая аппаратура высокой мощности, транслирующая в ходе каждой прогулки различные радиостанции, выключить или уменьшить громкость звучания которой он не имеет возможности.

В соответствии с п.134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (далее по тексту – ПВР СИЗО УИС) подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Пунктом 136 ПВР СИЗО УИС установлено, что прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами.

Таким образом, в силу вышеназванных положений ПВР СИЗО УИС оборудование прогулочных дворов спецблока ФКУ СИЗО-1 звуковоспроизводящей аппаратурой высокой мощности, а также использование её для трансляции коммерческих радиостанций во время прогулок административного истца является незаконным, нарушает его права и законные интересы, поскольку создаёт повышенный уровень шума на территории прогулочных дворов, что негативно отражается на физическом и психическом здоровье заявителя (л.д.16-18).

Определением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ административное дело передано в Тосненский городской суд <адрес> для рассмотрения по подсудности (л.д.77-78).

В участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи ФИО1 поддержал административный иск, пояснил, что прогулочные дворы представляют собой двухъярусную пристройку к спецблоку размером примерно 40х15 метров, первый ярус которой разделён бетонными перегородками на отсеки, в которых во время прогулки находятся заключённые. Потолок представляет собой металлическую решётку, поверх которой уложена мелкоячеистая металлическая сетка. При этом потолок первого яруса одновременно является основанием второго яруса, на котором располагаются настилы из рифленого металла с ограждениями, предназначенные для передвижения сотрудников администрации СИЗО, осуществляющих контроль за находящимися в прогулочных дворах заключёнными. По середине второго яруса установлен навес от дождя типа «грибок» с четырёхскатной крышей, под которой установлены две звуковые колонки марки «Кенвуд» размерами примерно 50х30х60 см, которые используются администрацией СИЗО для трансляции на большой громкости радиостанций «Питер ФМ», «Европа Плюс», «Русское радио», «Эльдорадо», «Дорожное радио», «Наше радио» и других. Доступа к указанному оборудованию у заключенных не имеется. Со слов сотрудников администрации СИЗО, указанное оборудование используется в целях предотвращения разговоров между находящимися в прогулочных дворах заключёнными. Все его обращения с просьбой отключить данное оборудование сотрудники администрации СИЗО игнорировали. При этом после каждой прогулки с использованием указанного оборудования у него сильно болела голова, он находился в тревожном и подавленном состоянии, пропадал аппетит, нарушался сон.

Полагает, что действиями администрации ФКУ СИЗО-1 были существенно нарушены его конституционные права, предусмотренные статьёй 21, согласно которой никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (л.д.159).

Представленные ответчиком данные об оборудовании не соответствует действительности. Было установлено то оборудование, которое указано в его объяснении. На третьем этаже подсобного помещения стоял музыкальный центр, который подключен к этим колонкам, и каждый раз, когда он шёл на прогулку или с прогулки, когда дверь в подсобное помещение была открыта, этот музыкальный центр он сам лично наблюдал. В камерах, в которых он содержался, был установлен абонентский динамик, через который транслировались различные радиостанции, на нём была ручка громкости, которой также можно было его выключить. В камере он мог либо уменьшить громкость, либо отключить его, мощность этого динамика была не соразмерна тем колонкам, которые располагались в прогулочных дворах.

Представитель административного ответчика ФИО4 административный иск не признала, пояснила, что в период содержания под стражей административного истца были созданы условия в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, носят субъективный характер и отражают мнение административного истца. Оборудование, которое подтверждено ответом на запрос, имеет место быть. Считает, что в данном случае со стороны административного истца никаким образом не подтверждается ни нравственные, ни физические, ни моральные признаки страдания.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Частью 4 статьи 23 этого Закона предусмотрено, что все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение статьи 16 Федерального закона N 103-ФЗ, Министерство юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ приказом N 189 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые едины на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Правил принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.

Пунктом 42 Правил предусмотрено, что камеры СИЗО оборудуются, в числе прочего, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

Согласно пункту 11 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых регламентирован главой XV Правил внутреннего распорядка.

В соответствии с пунктом 134 Правил внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами (пункты 135, 136 Правил).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ежедневно на один час выводился из камеры для прогулки в прогулочные дворы режимного корпуса на 136 человек (РК-136). В прогулочных дворах посредством громкоговорительных устройств осуществлялась трансляция радиопрограмм Радио России и радио «Маяк», отдельных положений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

Сообщением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в следующих камерных помещениях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № (РК-136, 3 этаж); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в палате №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № (РК-136, 1 этаж); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № (РК-136, 3 этаж); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в камере № (РК-136, 1 этаж).

Звуковоспроизводящая аппаратура располагается на помосте у прогулочных дворов РК-136 под козырьком в центре. Камеры №№, 002, 125, 018 (РК-136) располагаются в достаточном удаленном месте от прогулочных дворов, окна камерных помещений №№, 125, 018 выходят на противоположную сторону от прогулочных дворов (л.д.51).

Сообщением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прогулочные дворы режимного корпуса на 136 человек (РК-136) оборудованы громкоговорительными устройствами, установленными под козырьком на помосте прогулочных дворов РК-136, предназначенными для радиовещания общегосударственных программ (Радио России и радио «Маяк»), а также трансляции правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. С сентября 2020 г. по ДД.ММ.ГГГГ по громкоговорительным устройствам транслировались радиопрограммы Радио России и радио «Маяк», а также основные положения приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», касаемые прав и обязанностей подозреваемых, обвиняемых и осужденных (л.д.162).

Фотографией звуковоспроизводящих громкоговорительных устройств, установленных на территории прогулочных дворов РК-136 (л.д.163).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Суд находит, что трансляция радиопрограмм Радио России и радио «Маяк», отдельных положений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы во время прогулок административного истца в период его содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> не противоречит вышеуказанным положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, что исключает удовлетворение административного иска. Из положений главы XV Правил внутреннего распорядка не следует, что во время прогулок подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, должна соблюдаться тишина.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении административного иска к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, выразившихся в использовании звуковоспроизводящей аппаратуры высокой мощности для трансляции радиостанций во время прогулок административного истца.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись