Дело № 5-23/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово

13 января 2023

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> владеющего русским языком, пребывающего по адресу <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, установлено, что гражданин республики <адрес> ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ и пребывает без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ (вид на жительство, разрешение на временное пребывание, миграционная карта), чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал частично, пояснил, что проживает с женой <данные изъяты> и сыном <данные изъяты>, работает вахтовым методом, обеспечивает семью, в настоящее время на жену и сына оформляются заграничные паспорта с целью выезда за пределы Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, допросив в качестве свидетеля <данные изъяты> подтвердившим обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо собственного признания вина гражданина <адрес> ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении, паспортом иностранного гражданина, выпиской СПО «<данные изъяты>», объяснениями ФИО1, отрывной частью бланка уведомления.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми.

На основании исследованных доказательств суд квалифицирует деяние гражданина <адрес> ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает супругой и сыном, которые являются гражданами Российской Федерации.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что постановлением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области до исполнения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ решение об административном выдворении <данные изъяты> исполнено.

ГУ МВД России по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> принято решение о неразрешение въезда в Российскую Федерацию. Срок запрета установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехал в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ совместно с сотрудниками ОРПИСПИ Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» при проведении проверочных мероприятий по адресу <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в дальнейшем было установлено, что находясь в <адрес> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сменил свои установочные данные на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Данный факт подтверждается Свидетельством о перемене фамилии, имени отчества, выданного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Иссилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ, а именно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконно въехал в Российскую Федерацию, зная, что ему запрещен въезд в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехал из Российской Федерации.

В связи со сменой фамилии, имени, отчества, установив, что <данные изъяты> и ФИО1 является одним и тем же лицом, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ГУ МВД России по Кемеровской области генерал-майором полиции <данные изъяты> в отношении ФИО1 принято решение о неразрешение въезда в Российскую Федерацию. Срок запрета установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зная, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вновь въехал в Российскую Федерацию.

В связи с тем, что в отношении <данные изъяты>., сменившего установочные данные на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Беловским городским судом Кемеровской области вынесено постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то решение о неразрешение въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ является законным.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, судья считает повторное совершение однородного правонарушения п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ. Так постановлением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.

Доводы ФИО1 о том, он имеет устойчивые связи на территории Российской Федерации, не могут быть приняты судьей в качестве доказательств, подтверждающих чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, поскольку они не существовали на момент принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Само по себе наличие у иностранного гражданина супруги и сына - граждан Российской Федерации, проживающих в Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание принудительных мер в сфере миграционной политики, принятых в отношении его, нарушающими право на уважение его личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, пребывающего в Российской Федерации и длительное время нарушающего законодательство этого государства.

При таком положении отсутствуют законные основания для вывода о несоразмерности и неоправданном вмешательстве государства в личную и семейную жизнь административного истца.

С учетом изложенного, считаю, что необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области (ЦВСИГ - <адрес>).

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН №.

Разъяснить, что штраф оплачивается в любом отделении банка в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить или представить в суд, рассмотревший дело.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин