Дело № 2-1145/2022 УИД 52RS0012-01-2022-000261-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Бор 12 июля 2022 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шабровой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мамаевой Е.А.. Волковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР по городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в специальный стаж ФИО1 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ОАО «Эй Джи Си Борский стекольный завод».

С решением УПФР по городскому округу ФИО1 не согласен, считает его незаконным, поскольку в спорный период его трудовая деятельность была связана с осуществлением строительства в отделе капитального строительства (ОКС), работа осуществлялась в составе бригады. Согласно извлечениям из списков, штатных расписаний ОАО «Борский стекольный завод»», работа в должности ученика каменщика, впоследствии каменщика 2 и 3 разряда дает ФИО1 право на льготное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа зачесть в специальный стаж периода работы в ОАО «Борский стекольный завод» ОКС в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по включить в его специальный стаж указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая 12 дней административного отпуска), признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали. Пояснили, что ФИО1 постоянно работал в составе бригады каменщиков. Численность бригады в среднем составляла 13 человек. Бригада занималась строительством объектов капитального строительства, а именно многоэтажных жилых домов, хирургического корпуса Борской ЦРБ. Это подтверждается свидетельскими показаниями, штатными расписаниями, приказами по личному составу на предприятии, а также архивными справками.

Представитель ответчика ГУ Отделения пенсионного фонда РФ по ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку представленными истцом документами не подтверждается работа ФИО1 в должности каменщика именно в составе специализированных бригад. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, данные о льготном характере работы истца отсутствуют. Поддержала доводы оспариваемого решения пенсионного органа.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ОАО «Эй Джи Си Борский стекольный завод» ФИО4 исковые требования оставила на усмотрение суда.

Выслушав истца ФИО1, представителей сторон, изучив материал дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР по городскому округу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ, пенсионным органом не были включены периоды работы ФИО1 в качестве каменщика в ОАО «Эй Джи Си Борский стекольный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием к отказу во включении указанного периода послужило отсутствие документов, подтверждающих занятость ФИО1 на работе в составе бригады каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд.

Статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 данного закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 36 указанного закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, учитывая и особенности хозяйственной деятельности организаций, в которой протекает работа, в частности - с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении трудовой (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой) пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подпунктом «Б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление пенсии в зависимости от страховых (пенсионных) взносов ранее было предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Законом СССР «О государственных пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. Положениями п.п.1, 2 ст.13 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.1). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2).

В статье 25 Закона закреплено, что работодатель несет ответственность за достоверность сведений представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ – документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ – документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно пп. «а» п.4 указанных Правил периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п.2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - включаются в стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Таким образом, пенсионным законодательством подсчет и подтверждение страхового стажа ставится в зависимость от начисления и уплаты страховых взносов в пенсионный фонд.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ в связи со строительством производственных мощностей и объектов жилищного, социального и культурно-бытового назначения ФИО1 был переведен в ОКС (цеха 11, 31) Борского стекольного завода им. Горького сроком на 3 года учеником каменщика согласно личному заявлению (приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ и №лс от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказа о создании ОКС суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен второй разряд каменщика (приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ присвоен третий разряд каменщика (приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ присвоен четвертый разряд каменщика (приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведен в лесотарный цех электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования третьего разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные сведения подтверждаются записями трудовой книжки ФИО1, архивной справкой ОАО «Эй Джи Си Борский стекольный завод» от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленными приказами по личному составу АО «Борский стекольный завод», штатными расписаниями за 1991-1998 г.г..

Вместе с тем, сведений о том, что в цехе, на участке строительства и в отделе капитального строительства была создана бригада, либо имелось специализированное звено каменщиков комплексных бригад данные документы не содержат.

Ссылки истца и его представителя на работу истца в составе бригады каменщиков ОКСа ОАО «Эй Джи Си Борский стекольный завод» и фактического осуществления им трудовой деятельности в должности каменщика в бригаде каменщиков не подтверждены письменными доказательствами.

В материалах дела, в том числе истребованных судом сведениях из ГКУ Центральный архив , также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем (ОАО «Эй Джи Си Борский стекольный завод») подтверждающие, что ФИО1 в спорный период, работая каменщиком 2-4 разрядов, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Приведенные записи в трудовой книжке истца о спорном периоде работы, а также архивные документы об участии ОКСа завода в жилищном и бытовом строительстве в , а также копии приказов о премировании работников ОКСа завода, в том числе ФИО1 за сдачу объектов жилищного строительства в не раскрывают льготный характер труда ФИО1

Из архивной документации, представленной по запросу суда, в документах архивного фонда Борского стекольного завода им. А.М. Горького за период с 1988 по 1992, в приказах по личному составу, приказов о создании комплексной бригады или бригады каменщиков, приказы о зачислении ФИО1 в бригаду каменщиков не обнаружены.

Представленные лицевые счета, расчетные листки, приказы работодателя, личная карточка работника ФИО1 формы Т-2, содержащая сведения о назначении и перемещениях, также не содержит указания на выполнение истцом работы в составе бригады каменщиков.

Само по себе осуществление структурным подразделением (ОКС), в котором работал истец в спорный период, деятельности по строительству жилых объектов и объектов культурно-бытового назначения, не свидетельствует о бригадной форме работы истца ФИО1

Документов о создании бригад каменщиков и специализированных звеньев комплексных бригад на предприятии не представлено, должностные инструкции каменщиков и бригадиров, отражающие бригадную форму работы на предприятии, отсутствуют.

В отношении истца работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ. Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО1. в период после регистрации его ДД.ММ.ГГГГ в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы ФИО1 являются недостоверными.

Как указывалось выше, характер работы свидетельскими показаниями подтвержден быть не может. В связи с чем, показания свидетелей А., Ш., Л., а также В. не могут быть положены в основу решения суда об удовлетворении требований истца. Из представленного Акта о несчастном случае на производстве № от ДД.ММ.ГГГГ также не представляется доподлинно установить, что в период работы ФИО1 существовала бригада или звено каменщиков. Тот факт, что при составлении Акта в графах описания произошедшего несчастного случая с В. указано, что несчастный случай произошел, когда В. работал в составе бригады каменщиков, не может свидетельствовать о льготном характере работы ФИО1

Таким образом, решение пенсионного органа об отказе в зачете в специальный стаж истца вышеуказанного спорного периода и назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Поскольку на момент обращения в пенсионный фонд, истец не имел необходимый стаж на соответствующих видах работ, суд отказывает в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании решения пенсионного органа незаконным в части, включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Шаброва