Решение по делу № 2-223/2023 от 24.01.2023 - о признании действий незаконными, признании незаконным и отменены решений и постановления о передаче в собственность земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, третьи лица: <ФИО>, <ФИО> <ФИО>, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, .

Дело №

№УИД-91RS0№-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Быстряковой Д.С.,

при секретаре: ФИО9,

с участием: представителя истца ФИО14,

ответчика ФИО5,

представителей ответчиков ФИО13, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Садоводческому потребительскому кооперативу «Солнечное», Администрации <адрес> Республики Крым, Феодосийскому городскому совету Республики Крым, ФИО5 о признании действий незаконными, признании незаконным и отменены решений и постановления о передаче в собственность земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, третьи лица: ФИО2, ФИО17 ФИО6, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО5, Администрации <адрес> Республики Крым, СПК «Солнечное», в котором просит:

признать незаконными действия СПК «Солнечное» по выдаче справки СТ «Солнечное» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной ФИО11, и членской книжки на имя ФИО5 с указанием даты вступления ФИО5 в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ с проставлением печати на украинском языке, изготовленной в ДД.ММ.ГГГГ году;

признать незаконным и отменить Решение 23 сессии 5 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче разрешения на оформление технической документации на право частной собственности на земельный участок для ведения садоводства гр. Украины», в части дачи разрешения на оформление технической документации по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок для ведения садоводства гражданам Украины: ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, площадью 0,08 га;

признать незаконным и отменить Решение 18 сессии 6 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче разрешения на оформление технической документации по составлению документов удостоверяющих право собственности на земельный участок» в части предоставления разрешения ФИО5 на оформление технической документации по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право частной собственности на земельный участок для ведения садоводства, расположенный в <адрес>», <адрес>;

Признать незаконным и отменить Решение 32 сессии 6 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решения сессий Насыпновского сельского совета», которым были внесены дополнения в Решение 18 сессии 6 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием принадлежности земель;

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО5 С.С. в порядке завершения оформления прав»;

Признать право собственности ФИО5 на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, кадастровый №, для ведения садоводства, отсутствующим.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом Садоводческого потребительского кооператива «Солнечное», о чем свидетельствует членская книжка, согласно сведений которой, ФИО1 с 2018 году регулярно оплачивает членские взносы. В пользовании ФИО1 находится земельный участок № по <адрес> в <адрес>» площадью 800 кв.м.

Предыдущим пользователем земельного участка был ФИО3, который с 2016 года регулярно оплачивал членские и иные взносы, о чем свидетельствует членская книжка, выданная в ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 начал строительство садового дома, который окончен строительством в начале 2020 года и готов к вводу в эксплуатацию, но в связи с тем, что документы на право собственности на земельный участок на имя ФИО1 невозможно оформить до окончания межевания земель СПК «Солнечное» истец не может ввести дом в эксплуатацию.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переехал в садовый дом и с этого времени проживает в нем постоянно.

В настоящее в производстве Феодосийского городского суда находится гражданское дело № по иску ФИО5 к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании землей, на основании того, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка № по <адрес> в СТ «Солнечное» <адрес>, площадью 800 кв.м., и ФИО1, якобы, самовольно застроил принадлежащий ей земельный участок. Ознакомившись с материалами гражданского дела № ФИО1 считает, что получение ФИО5 земельного участка в собственность произошло на основании недостоверных сведений, предоставленных ФИО5 Насыпновскому сельскому совету и Администрации <адрес>, поскольку ФИО5 не являлась ни членом СТ «Солнечное», ни членом СПК «Солнечное» и в ее пользовании никогда не находился земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>. Сведения которые, ФИО5 предоставляла в муниципальные органы власти для получения разрешения на разработку землеустроительной документации относительно спорного земельного участка, а в последующем для передачи ей в собственность спорного земельного участка в порядке дооформления прав, содержали не соответствующую действительности информацию о ее членстве в СТ «Солнечное» и о предоставлении ей, как члену данного садового товарищества, в пользование спорного земельного участка.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 стал членом СТ «Солнечное» с правом разработки технической документации по землеустройству на право владения земельным участком № по <адрес> в <адрес>».

Согласно решения Общего собрания членов Садоводческого потребительского кооператива «Солнечное», оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № по <адрес>, на основании заявления ФИО2, вышедшего из членов СПК «Солнечное», был передан в пользование ФИО3.

Решением Общего собрания Садоводческого потребительского кооператива «Солнечное», оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был официально принят в члены <адрес>» взамен выбывшего по заявлению ФИО3 с выделением мне земельного участка по адресу: <адрес>», <адрес>, №.

При этом ФИО3 передал истцу Договор энергоснабжения с гражданами, потребляющими электроэнергию на бытовые нужды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГУП РК «Крымэнерго» и ФИО3, что свидетельствует о фактическом использовании земельного участка № по <адрес> в <адрес>» в соответствии с видом его разрешенного использования.

Таким образом, пользователями земельным участком № по <адрес> в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ являлись ФИО2 и ФИО3, а в последующем ФИО1

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Феодосийский городской совет Республики Крым, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены ФИО3, ФИО2.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, для представительства своих интересов направил в судебное заседание представителя.

В судебном заседании представитель истца – ФИО14, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, возражал против применения последствий пропуска исковой давности, так как срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку о том, что спорный земельный участок на основании решений Насыпновского сельского совета, которыми давались разрешения на разработку технической документации по землеустройству, в порядке завершения оформления прав передан в собственность ФИО5, истцу стало известно из материалов гражданского дела по иску ФИО5 к ФИО1 об устранении ей в пользовании спорным земельным участком.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставлены письменные возражения, в которых также указано на необходимость отказа в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что ФИО1 пропущен срок для оспаривания решений, которые он просит признать недействительными.

Представитель ответчика ФИО5 – ФИО13, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, в иске просил отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях, ссылаясь на то, что принятие ФИО5 в члены в СТ «Солнечное» и предоставление ей в пользование спорного земельного участка было произведено в соответствии с действовавшим на том момент законодательством. Таким образом, в последующем ФИО5 правомерно в порядке дооформления прав был передан в собственность спорный земельный участок.

Представитель ответчика СПК «Солнечное» ФИО10, являющийся председателем данного кооператива и лицом, имеющим право без доверенности представлять интересы данного кооператора, в судебном заседании полностью признал исковые требования, поскольку ФИО5 никогда не была членом СТ «Солнечное», а также «СПК «Солнечное» и ей никогда не предоставлялся в пользование земельный участок по адресу: <адрес>, СТ <адрес>», <адрес>,

Ответчик Администрация <адрес> Республики Крым при надлежащим извещении представителя в судебное заседание не направила, о причинах неявки не уведомила, об отложении судебного заседания не просила.. Ответчик Феодосийский городской совет <адрес>, при надлежащем извещении, представителя в судебное заседание не направил, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (т.1 л.д.194), письменные пояснения, в которых указал, что он (ФИО2) с ДД.ММ.ГГГГ являлся членом СТ «Солнечное» <адрес> при Насыпновском сельском совете ( в настоящее время <адрес>» <адрес>). Решением 26 сессии 4 созыва Насыпновского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешено оформление технической документации по землеустройству по составлению документов на право собственности участка <адрес>. В СПК «Солнечное» есть учетная карточка, где зафиксированы все членские взносы с ДД.ММ.ГГГГ г. и до момента его выходы из членов в ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление о выходе из членов СПК «Солнечное» <адрес>, что подтверждено протоколом собрания. В дальнейшем решением общего собрания СПК «Солнечное» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ это участок был выделен ФИО3. В настоящее время он (ФИО2) узнал, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обманным путем получила от Насыпновского сельского совета разрешение на оформление технической документации на принадлежащий ему участок в на ее имя. Учетной карточки на ФИО5 в <адрес>» нет, в члены «СТ «Солнечное» ФИО5 не принималась. ФИО5 воспользовалась тем, что уезжая с территории Крыма на работы, он оставил ФИО5 свою членскую книжку и деньги для оплаты взносов. Таким, образом, ФИО5 точно знала, что этот участок принадлежит ФИО2 (т.1 л.д. 178).

Представитель третьего лица ФИО2 – ФИО15, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, в предыдущем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что считает исковые требования обоснованными. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 стал членом СТ «Солнечное», правопреемником которого является СПК «Солнечное». В последующем Насыпновский сельский совет в 2005 г. утвердил списки членов СТ «Солнечное», в которых был указан ФИО2 с предоставлением ФИО2 земельного участка, расположенный по адресу: РК, <адрес>, СТ <адрес>», <адрес>. ФИО5 в этих списках не было. Это подтверждает то, что с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО5 не могла являться членом СТ «Солнечное». В последующем в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 вышел из членов СПК «Солнечное», и вместо него вступил ФИО3. В феврале 2019 г. ФИО2 позвонила ФИО5 и потребовала <данные изъяты> рублей за то, что она не будет дооформлять право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РК, <адрес>, <адрес>», <адрес>. Решение Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ г. о передаче ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: РК, <адрес>, <адрес>», <адрес>, было вынесено ранее, чем то решение, на которое ссылается ФИО5, решение в отношении которой датировано ДД.ММ.ГГГГ г. на спорном земельном участке находился фундамент.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, в предыдущем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что считает исковые требования обоснованными. В ДД.ММ.ГГГГ г. он вступил в члены СПК «Солнечное», получил в пользование земельный участок, расположенный по адресу: РК, <адрес>, <адрес>», <адрес>, на котором находился цоколь здания, некоторые стройматериалы. Земельный участок был неухоженный, заросший. Он начал строить дом, но не завершил строительство. Он вышел из членов <адрес>», и вместо него в члены <адрес>» вступил ФИО1. После этого к нему обратилась ФИО5 и требовала от него и ФИО2 заплатить ей <данные изъяты> рублей за то, что она не будет оформлять право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РК, <адрес>, <адрес>», <адрес>.

Третье лицо Государственный комитет по Государственной Регистрации и кадастру Республики Крым, при надлежащем извещении представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

Информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, 4, 6 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и предоставить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В случае, если гражданин, в отношении которого подано заявление о признании его недееспособным, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрение дела в его отсутствие допускается при условии признания судом причин его неявки неуважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Из разъяснений, указанных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела І части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (пп.67-68) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165-1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165-1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом того, что неявившиеся участники процесса надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, причин своей неявки суду не сообщили, принимая во внимание, предусмотренные ГПК РФ процессуальные сроки рассмотрения дел в порядке гражданского судопроизводство, то, что участники процесса имеют право на осуществление судопроизводства в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, обозрев материалы гражданского дела №, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

Собственник нарушенного права не ограничен в выборе способа защиты права и может воспользоваться конкретным способом защиты своего права, установленным законом.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно Решения 23 сессии 5 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № « О даче разрешения на оформление технической документации на право частной собственности на земельный участок для ведения садоводства гр. Украины», было дано разрешение на оформление технической документации по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок для ведения садоводства гражданам Украины: ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, площадью 0,08 га.

Указанное решение было принято на основании заявления ФИО5 на имя головы Насыпновского сельского совета о выделении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ копии паспорта и справки о присвоении НН, а также справки Льговского сельского совета об отсутствии в собственности земельных участков.

Сведения о том, что ФИО5 при обращении в Насыпновский сельский совет с заявлением о даче разрешения на оформление технической документации, предоставлялись какие-либо документы, подтверждающие членство ФИО5 в Садоводческом товариществе «Солнечное» в материалах дела отсутствуют.

Согласно Решения 18 сессии 6 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче разрешения на оформление технической документации по составлению документов удостоверяющих право собственности на земельный участок» ФИО5 повторно предоставляют разрешение на оформление технической документации по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право частной собственности на земельный участок для ведения садоводства, расположенный в <адрес>», <адрес>.

При обращении в Насыпновский сельский совет с заявлением о даче разрешения на оформление технической документации, ФИО5 были предоставлены документы:

заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой разрешить оформить в собственность земельный участок № по <адрес> в <адрес>».

копия паспорта и справки о присвоении НН.

справка СТ «Солнечное» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная ФИО11

копия членской книжки на имя ФИО5 с указанием даты вступления ФИО5 в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в членской книжке указано, что ФИО5 платила ДД.ММ.ГГГГ год членские взносы по 64 грн. ежегодно.

Решением 32 сессии 6 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решения сессий Насыпновского сельского совета», были внесены дополнения в Решение 18 сессии 6 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, так был дополнен п. 21. …из земель Насыпновского сельского совета не переданных в собственность или постоянное пользование входящих в категорию земель сельскохозяйственного назначения в границах <адрес>, Насыпновского сельского совета.

Основанием для принятия этого решения было заявление от имени ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное иным лицом.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке Российской Федерации ФИО5 С.С. в порядке завершения оформления прав», ФИО5 предоставлен в порядке завершения прав бесплатно земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, кадастровый №, для ведения садоводства.

При этом, в качестве основания для передачи в собственность указанного земельного участка в порядке завершения оформления прав было указано решение 18 сессии 6 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче разрешения на оформление технической документации по составлению документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок гр. Украины».

ФИО5 с заявлением о предоставлении на праве собственности бесплатно в порядке завершения оформления прав земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ <адрес>», <адрес>, кадастровый №, для ведения садоводства, в Администрацию <адрес> были предоставлены, в том числе, решение 18 сессии 6 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче разрешения на оформление технической документации по составлению документов удостоверяющих право собственности на земельный участок» и решение 32 сессии 6 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решения сессий Насыпновского сельского совета».

Согласно сведениям ЕГРН за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано прав собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, кадастровый №.

Решая вопрос о материальном праве, которое подлежит применению к спорным правоотношениям, суд исходит из того, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принята в состав Российской Федерации в результате ратификации ДД.ММ.ГГГГ Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального Конституционного закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, учитывая, что спорные правоотношения возникли, когда Республика рым находилась в правовом поле Украины, спорные правоотношения подлежат разрешению с учетом отдельных положений законодательства Украины, в части не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В статье 116 Земельного Кодекса Украины указаны основания приобретения права на землю.

Так ч.1 данной статьи указывает, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти, или органов местного самоуправления, или государственных органов приватизации, или центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов.

Часть 3 данной статьи определяет, что бесплатная передача земельных участков в собственность граждан производится в случае:а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан; б) получения земельных участков вследствие приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций; в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных настоящим Кодексом.

Частью 4 данной статьи предусматривалось, что передача земельных участков безвозмездно в собственность граждан в пределах норм, определенных этим Кодексом, осуществляется один раз по каждому виду использования.

В части 5 данной статьи указывалось, что земельные участки, которые находятся в собственности или пользовании юридических лиц, передаются в собственность или пользование по решению органов исполнительной власти только после прекращения права собственности или пользования ими в порядке, определенном законом.

Статьей 118 указанного Земельного кодекса Украины определен порядок безоплатной приватизации земельных участков гражданами.

Так частями 1 и 2 указанной статьи предусматривалось, что гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, который находится в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по месту нахождения земельного участка. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, которые подтверждают размер земельного участка.

Согласно ст. 125 Земельного Кодекса Украины право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения его собственником или пользователем документа, удостоверяющего право собственности или право постоянного пользования земельным участком, и его государственной регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 126 Земельного Кодекса Украины, право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственными актами.

В соответствии со ст.ст. 8, 41 Закона Украины «О кооперации» от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями, документом, который регулирует деятельность кооператива, является его Устав. В случае несоответствия Устава Закону, применяются нормы соответствующего Закона.

Согласно ст. 2 Закона Украины «О кооперации», кооператив – юридическое лицо, созданное физическими /или ридическими лицами, которые добровольно обьединились на основе членства и ведения совместной хозяйственной или иной деятельснотси с целью удовлетворения своих экономических, социальных и иных потребностей на основах самоуправления. Членский взнос – денежный невозвратный взнос, который периодично оплачивается членом обьединения для обеспечения текущей деятельности кооперативного обьединения.

В соответствии со ст. 12 указанного закона основными обязанностями членов коопертаива являются: соблюдение устава кооператива; исполнение решений органов управления кооператива и органов контроля зя деятельностью кооператива; исполнение своих обязанностей перед кооперативом; оплата членских взносов.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона вышим органом управления кооперативом является общее собрание членов кооператива, к компетенции которого отнесено утверждение Устава кооператива, внесение в него изменений, принятие иных решений, которые касаются деятельности кооператива, установление размера вступительного и членских взносов и паев.

Согласно Устава Садоводческого товарищества «Солнечное», утвержденного решением общих сборов протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, садовое товарищество «Солнечное» (далее – СТ «Солнечное») создано решением исполнительного комитета Феодосийского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пунктах 4.1, 4.2 Устава СТ «Солнечное» указано, что членами СТ «Солнечное» когут бать физические лица, как гра ждане, так и не гра ждане Украины, которые признают этот Устав. Прийом в члены СТ «Солнечное» осуществляется на основании письменного заявления и решением правления СТ «Солнечное».

Согласно сведениям ЕГРЮЛ Садоводческий потребительский кооператив «Солнечное» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

В Уставе СПК «Солнечное» от 2015 года указано, что СПК «Солнечное» создан на основании общего собрания членов – Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и является правопреемником Садового товарищества «Солнечное». СПК «Солнечное осуществляет свою деятельность на участке 33 га, согласно с решением № Насыпновского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений, предоставленных суду СПК «Солнечное», согласно реестру и учетным карточкам членов <адрес>» земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, № был предоставлен:

- ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО4, им же оплачены членские и другие взносы. Основание получение участка: Решение Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ (других данных нет);

- с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3, им же оплачены членские и другие взносы. Основание получения участка: Решение общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО2 об исключении из членов СПК «Солнечное», по заявлению ФИО3 о принятии в члены СПК «Солнечное»;

- ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время ФИО1, им же плачены членские и другие взносы. Основание: Решение общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО3 об исключении из членов СПК «Солнечное», по заявлению ФИО1 о принятии в члены ФИО18» (т.1 л.д.203).

Указанные сведения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Так, согласно Решения 26 сессии 4 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на выполнение землеустроительной документации на право пользования земельным участком для ведения садоводства» была утверждена выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления СТ «Солнечное» и разрешено выполнение землеустроительной документации на право пользования земельным участком для ведения садоводства из свободных земель <адрес>» ФИО2, проживавшему <адрес>, на земельный участок площадью 0,08 га в <адрес>, <адрес>» <адрес>.

В материалах дела имеется заявление ФИО2 на имя председателя <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой выделить земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома.

Таким образом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ стал членом СТ «Солнечное», Насыпновским сельским советом ему было дано разрешение на разработку технической документации по землеустройству на право владения земельным участком № по <адрес> в <адрес>».

Согласно решения Общего собрания членов Садоводческого потребительского кооператива «Солнечное», оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № по <адрес>, на основании заявления ФИО2, вышедшего из членов СПК «Солнечное», был передан в пользование ФИО3.

Решением Общего собрания Садоводческого потребительского кооператива «Солнечное», оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был официально принят в члены СПК «Солнечное» взамен выбывшего по заявлению ФИО3 с выделением мне земельного участка по адресу: <адрес>», <адрес>, №.

В материалах дела имеется заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя СПК «Солнечное», в котором она просит восстановить ее в членстве и выделить земельный участок из свободно имеющихся (т.2 л.д.33).

Согласно техническому паспорту ГУП РК «Крым БТИ», составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, построены садовый дом литер «А,А1», летняя кухня литер «Г», сарай литер «Г1», на возведение которых разрешение не предъявлено. При этом, указано, что литер «А1» садовый дом (цок. Этаж) строительство ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «А» садовый дом (1-й этаж), литер «Г» летняя кухня, литер «Г1» сарай - год строительства 2019 год (т.2 л.д.24-28, 36-43).

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст.35 Конституции Российской Федерации).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15 Конституции Российской Федерации)

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (статья 8, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36).

Согласно общим положениям право собственности приобретается на основаниях, которые не запрещены законом и считается приобретенным правомерно, если иное прямо не следует из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №-ЗРК).

Согласно ст. 7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Согласно ч.1 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно ст. 12 ГК РФ любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного субъективного права, используя один или несколько способов защиты, предусмотренных указанной статьей.

Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Согласно установленным судом обстоятельствам, с учетом документов СПК «Солнечный», являющегося правопреемником СТ «Солнечное», пользователями земельным участком № по <адрес> в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время являются: ФИО2, после него ФИО3, после него ФИО1

Таким образом, не имелось оснований для принятия решений Насыпновского сельского совета по предоставлению ФИО5 права на оформление технической документации по землеустройству на земельный участок № по <адрес> <адрес>».

В связи с чем, у ФИО5 не возникло право на получение в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав спорного земельного участка.

При рассмотрении настоящего дела ФИО5 заявлено об отказе в иске, в том числе, по основаниям пропуска срока исковой давности.

Согласно ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Статьей 200 ГК РФ установлено, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При рассмотрении вопроса о наличии оснований для применения сроков исковой давности, суд исходит из того, что о принятии решений Насыпновского сельского совета о даче разрешений ФИО5 на разработку технической документации по землеустройству на спорный земельный участок и о том, что на основании данных решений спорный земельный участок в порядке завершения оформления прав был передан в собственность ФИО5, истцу стало известно из материалов гражданского дела по иску ФИО5 к ФИО1 об устранении ей в пользовании спорным земельным участком. С настоящим иском к ФИО5 ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок исковой давности ФИО1 не пропущен.

При этом, судом не принимаются во внимание доводы ФИО5 относительно того, что если бы ФИО1 действовал с достаточной степенью добросовестности и осмотрительности, ему раньше стало бы известно о том, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО5.

Так, исходя из установленных судом обстоятельств, фактическое пользование спорным земельным участком осуществлялось ФИО2, после него ФИО3, а после него ФИО1, который был принят в члены СПК «Солнечное» с предоставлением ему в пользование спорного земельного участка. Таким образом, у ФИО1 не было оснований сомневаться в правомерности своего поведения относительно того, что спорный земельный участок находится в его пользовании на законных основаниях.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания незаконными:

Решения 23 сессии 5 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче разрешения на оформление технической документации на право частной собственности на земельный участок для ведения садоводства гр. Украины», в части дачи разрешения на оформление технической документации по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок для ведения садоводства гражданам Украины: ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, площадью 0,08 га;

Решение 18 сессии 6 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче разрешения на оформление технической документации по составлению документов удостоверяющих право собственности на земельный участок» в части предоставления разрешения ФИО5 на оформление технической документации по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право частной собственности на земельный участок для ведения садоводства, расположенный в <адрес>», <адрес>;

Решения 32 сессии 6 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решения сессий Насыпновского сельского совета», в части, которой были внесены дополнения в решение 18 сессии 6 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО5.

Постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность гражданке Российской Федерации ФИО5 С.С. в порядке завершения оформления прав».

Наряду со способами защиты гражданских прав, установленных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указан такой способ защиты права собственности, как признание права отсутствующим.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 52 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество, право собственности на которое зарегистрировано одновременно за разными лицами.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРП.

Следовательно удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью исков о признании права или истребования имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которых повлечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества.

Указанная правовая позиция изложена в многочисленных решениях Верховного Суда Российской Федерации, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №(2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из установленных судом обстоятельств, спорный земельный участок находится во владении ФИО1, в связи с чем, для восстановления нарушенных прав истца ФИО1 требуется признание отсутствующим право собственности ФИО5 на спорный земельный участок.

Решение суда о признании незаконными вышеуказанных решений Насыпновского сельского совета, постановления администрации <адрес> и признания отсутствующим право собственности ФИО5 на спорный земельный участок приведет к реальному восстановлению прав истца ФИО1 относительно спорного земельного участка.

При указанных обстоятельствах, а также с учетом того, что входе судебного разбирательства не представилось возможным достоверно установить, что справка <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная ФИО11, и членская книжки на имя ФИО5 с указанием даты вступления ФИО5 в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ, были выданы уполномоченным представителем СТ «Солнечное», суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части признания незаконными действия СПК «Солнечное» по выдаче справки СТ «Солнечное» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной ФИО11, и членской книжки на имя ФИО5 с указанием даты вступления ФИО5 в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ с проставлением печати на украинском языке, изготовленной в 2008 году.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Садоводческому потребительскому кооперативу «Солнечное», Администрации <адрес> Республики Крым, Феодосийскому городскому совету Республики Крым, ФИО5 о признании действий незаконными, признании незаконным и отменены решений и постановления о передаче в собственность земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, - удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение 23 сессии 5 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче разрешения на оформление технической документации на право частной собственности на земельный участок для ведения садоводства гр. Украины», в части дачи разрешения на оформление технической документации по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок для ведения садоводства гражданам Украины: ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, площадью 0,08 га.

Признать незаконным решение 18 сессии 6 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче разрешения на оформление технической документации по составлению документов удостоверяющих право собственности на земельный участок» в части предоставления разрешения ФИО5 на оформление технической документации по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право частной собственности на земельный участок для ведения садоводства, расположенный в <адрес>», <адрес>.

Признать незаконным решение 32 сессии 6 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решения сессий Насыпновского сельского совета», в части, которой были внесены дополнения в решение 18 сессии 6 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО5.

Признать незаконным Постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность гражданке Российской Федерации ФИО5 С.С. в порядке завершения оформления прав».

Признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>", <адрес>, кадастровый №, для ведения садоводства.

В удовлетворении иной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Быстрякова Д.С.