УИД:23RS0035-01-2025-000252-64

к делу № 2а-264/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 25 июля 2025 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Истоминой Е.Н.

с участием:

представителя административного истца - ст. помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Давыдова М.Р.

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Новопокровского района Краснодарского края обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением, в котором после уточнения просил возложить на Администрацию Покровского сельского поселения Новопокровского района обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, а именно: по <адрес>, напротив здания поликлиники ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» М3 КК в месте остановки, стоянки транспортных средств обустроить места для инвалидов, (дорожные знаки 6.4, табличка 8.17, горизонтальная дорожная разметка 1.24.3), в соответствии с требованиями п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019;по <адрес>, напротив здания Администрации Покровского сельского поселения в месте остановки, стоянки транспортных средств обустроить места для инвалидов, (дорожные знаки 6.4, табличка 8.17, горизонтальная дорожная разметка 1.24.3), в соответствии с требованиями п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019; по <адрес>, напротив здания детского сада № 21 в месте остановки, стоянки транспортных средств обустроить места для инвалидов, (дорожные знаки 6.4, табличка 8.17, горизонтальная дорожная разметка 1.24.3), в соответствии с требованиями п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019; по <адрес>, напротив здания МБОУ СОШ № 9 в месте остановки, стоянки транспортных средств обустроить места для инвалидов, (дорожные знаки 6.4, табличка 8.17, горизонтальная дорожная разметка 1.24.3), в соответствии с требованиями п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019.

А обосновании аадминистративных исковых требований указано, что прокуратурой Новопокровского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и социальной защите, и социальном обслуживании инвалидов администрацией Покровского сельского поселения Новопокровского района при организации парковочных мест вблизи объектов социальной инфраструктуры.

Проведенной административным истцом проверкой установлено, что в <адрес>, около здания поликлиники ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» М3 КК в месте остановки, стоянки транспортных средств, по <адрес>, около здания Администрации Покровского сельского поселения в месте остановки, стоянки транспортных средств, по <адрес>, около здания детского сада № в месте остановки, стоянки транспортных средств, по <адрес>, а так же около здания МБОУ СОШ № 9 в месте остановки, стоянки транспортных средств, отсутствуют обустроенные места для инвалидов (дорожные знаки 6.4, табличка 8.17, горизонтальная дорожная разметка 1.24.3), что нарушает требование п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019. По мнению административного истца, указанное положение нарушает права неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья ввиду чего прокурором Новопокровского района Краснодарского края подано настоящее административное исковое заявление.

В судебномзаседании представитель административного истца - ст. помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Давыдов М.Р.поддержал заявленные уточненные административные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района по доверенности - ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования признала в полном объеме, последствия признания административного иска ей разъяснены и понятны.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста государственный инспектор дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Новопокровскому району ФИО4 подвердил, что в результате проведенного им обследования автодорог по улицам <адрес>, по адресам: <адрес>, напротив здания поликлиники ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» М3 КК, <адрес>, напротив здания Администрации Покровского сельского поселения, <адрес>, напротив здания детского сада № 21, <адрес>, напротив здания МБОУ СОШ № 9 в местах остановки, стоянки транспортных средств, отсутствуют обустроенные места для инвалидов, оборудованные дорожными знаками 6.4, табличкой 8.17 и горизонтальной дорожной разметкой 1.24.3), что нарушает требование п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019.

Выслушав мнения участвующих в деле лиц, заслущав специалиста, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Из акта обследования Госавтоинспекции Отдела МВД России по Новопокровскому району следует, что по результатам проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в отсутствие обустроенных мест для инвалидов, а именно по <адрес>, напротив здания поликлиники ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» М3 КК, <адрес>, напротив здания Администрации Покровского сельского поселения, <адрес>, напротив здания детского сада № 21, <адрес>, напротив здания МБОУ СОШ № 9, в местах остановки, стоянки транспортных средств отсутствуют обустроенные места для инвалидов (дорожные знаки 6.4, табличка 8.17, горизонтальная дорожная разметка 1.24.3), что нарушает требование п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289- 2019.

Согласно п. 6.2.30 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. № 1425-ст) разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По состоянию на 24 июля 2025 года выявленные прокуратурой Новопокровского района Краснодарского края нарушения, допущенные администрацией Покровского сельского поселения Новопокровского района, не устранены.

Представитель административного ответчика заявил о признании уточненного административного иска.

В соответствии со ст. 46 ч. 3 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Так, ч. 1 ст. 157 КАС РФ определено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Из материалов дела следует, что представитель администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района ФИО1 в силу предоставленных ей доверенностью полномочий, административные исковые требования признала, о чем в письменной форме представила суду свое заявление как того требует процессуальное законодательство.

Таким образом, принятие судом признания административного иска прокурора административным ответчиком отвечает требованиям ч. 5 ст. 46 КАС РФ, не приводит к нарушению прав других лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая признание административным ответчиком административного иска, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных административных требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор при обращении в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, учитывая, что административный ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина с него взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию Покровского сельского поселения Новопокровского района выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, а именно:

- по <адрес>, напротив здания поликлиники ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» М3 КК в месте остановки, стоянки транспортных средств обустроить места для инвалидов, (дорожные знаки 6.4, табличка 8.17, горизонтальная дорожная разметка 1.24.3), в соответствии с требованиями п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019;

- по <адрес>, напротив здания Администрации Покровского сельского поселения в месте остановки, стоянки транспортных средств обустроить места для инвалидов, (дорожные знаки 6.4, табличка 8.17, горизонтальная дорожная разметка 1.24.3), в соответствии с требованиями п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019;

- по <адрес>, напротив здания детского сада № 21 в месте остановки, стоянки транспортных средств обустроить места для инвалидов, (дорожные знаки 6.4, табличка 8.17, горизонтальная дорожная разметка 1.24.3), в соответствии с требованиями п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019;

- по <адрес>, напротив здания МБОУ СОШ № 9 в месте остановки, стоянки транспортных средств обустроить места для инвалидов, (дорожные знаки 6.4, табличка 8.17, горизонтальная дорожная разметка 1.24.3), в соответствии с требованиями п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025 года.

Председательствующий: Ю.В. Хрипунова