Решение по делу № 2А-466/2025 от 29.04.2025 - о признании незаконными действий по не проведению медицинского освидетельствования, не принятию решения о призыве либо освобождении от призыва, по выдаче повесток, возложении обязанности назначить медицинское освидетельствование, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

Дело № 2а-466/2025

Уникальный идентификатор дела

44RS0026-01-2024-002076-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., при секретаре Ронжиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Костромы, Военному комиссариату г. Костромы о признании незаконными действий по не проведению медицинского освидетельствования, не принятию решения о призыве либо освобождении от призыва, по выдаче повесток, возложении обязанности назначить медицинское освидетельствование, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г. Костромы, Военному комиссариату г. Костромы, указав, что он состоит на учете в Военном комиссариате г. Костромы. В период осеннего призыва 2024 года Призывной комиссией г. Костромы было принято решение о призыве его на военную службу. Во время медицинского свидетельствования он представил все необходимые медицинские документы: КТ поясничного отдела позвоночника от 14.03.2022 – умеренные проявления распространенного остеохондроза, спондилоартроза, протрузии межпозвоночных дисков на уровне L1-S1 - артороз крестцово-подвздошных сочленений; МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника от 17.07.2023 – картина остеохондроза пояснично-крестцового отдела позвоночника с нарушением статики, диффузные выбухания межпозвоночных дисков L2-L3.L3-L4.L4-L5L5-S1; заключение ревматолога от 08.09.2023 - остеохондроз позвоночника у взрослых, болевой синдром. Однако врачи его жалобы проигнорировали, на дополнительное обследование он направлен не был. Его жалобы и медицинские документы соответствуют пп. «в» ст. 66 Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденному Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013), дают основание к установлению категории годности «В» и освобождению от призыва на военную службу. Ввиду нарушения порядка медицинского освидетельствования, он обжаловал в суд решение призывной комиссии, в удовлетворении его требований было отказано. Во время проведения весенних призывных мероприятий 2025 года ему были вручены повестки на 14.04.2025, 21.04.2025, 19.05.2025, 26.05.2025 для отправки к месту прохождения службы. Данные действия призывной комиссии нарушают его права отказом в проведении медицинского освидетельствования. Согласно п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв граждан на военную службу включает в себя явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. Медицинское освидетельствование является частью призывных мероприятий, проводимых с целью определения годности к военной службе, его результаты являются основанной для принятия решения о призыве или освобождении от военной службы. Призыв на военную службу без проведения медицинского освидетельствования нарушает нормы законодательства, а так же право на получение объективной оценки состояния его здоровья. На этом основании ФИО1 просил признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу, обязании назначить медицинское освидетельствование, по итогам которого определить категорию годности «В», вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточнил, что решение призывной комиссии от 25.10.2024 оспаривалось им ранее, в настоящем иске он просит о признании незаконными действий призывной комиссии, выразившихся в не проведении в отношении него в период весеннего призыва медицинского освидетельствования, оспаривает не принятие решения о призыве либо освобождении от призыва, действия по выдаче ему повесток без принятия нового решения. С целью восстановления его прав, истец просит о возложении обязанности назначить медицинское освидетельствование, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу. Ссылаясь на наличие у него серьезных проблем со здоровьем, ФИО1 просил удовлетворить его уточненные требования.

Административные ответчики Призывная комиссия Военного комиссариата г. Костромы, Военный комиссариат г. Костромы, будучи извещенным надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили, представив в материалы дела письменные возражения относительно заявленных требований. Из них следует, что решение о призыве ФИО1 на военную службу призывная комиссия принимала три раза – 20.10.2021, 02.11.2023 и 25.10.2024. Все три раза ФИО1 обжаловал решение о призыве на военную службу, судом выносились решения об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств наличия заболеваний он представить не мог, экспертизы проходить не желал, ожидая окончания срока призыва, по повесткам не является. В период осененного призыва 2023 года во время медицинского освидетельствования ФИО1 заявлял жалобы на состояние здоровья, предоставив документы дополнительного медицинского обследования: КТ поясничного отдела позвоночника от 14.03.2022 диагноз умеренное распространение остеохондроза, спондилоартроза; протрузия межпозвоночных дисков на уровне L3-S1; артроз крестцово-подвздошных сочленений. Врач-специалист невропатолог в ходе медицинского освидетельствования провел осмотр и изучил предоставленные медицинские документы, направив ФИО1 в медицинскую организацию на обследование в стационарных условиях. С 20.10.2023 по 24.10.2023 ФИО1 прошел медицинское обследование в ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1» в неврологическом отделении», где ему поставили диагноз: ДДЗП в идее поясничного остеохондроза с мышечно-тоническим синдромом. Данный диагноз подтвержден в ходе медицинского освидетельствования от 31.10.2023. На основании ст. 26 п. «г» Расписания болезней Положения «О военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, ФИО1 установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В период осеннего призыва 2024 года во время медицинского освидетельствования истец заявил жалобы на состояние здоровья, предоставив МРТ поясничного отдела позвоночника. Врач-специалист невропатолог в ходе медицинского освидетельствования провел осмотр и изучил медицинские документы, установил диагноз: дегенеративно-дистрофическое изменения позвоночника виде поясничного остеохондроза в стадии дискоза с мышечно-тоническим синдромом в анамнезе. Диагноз относится к статье 26 п. «г» Расписания болезней, ФИО1 установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данное решение ФИО1 оспорил в Димитровский районный суд г. Костромы, вновь не явившись по повестке. Решением суда от 26.12.2024 в удовлетворении иска отказано, решение истец не обжаловал. Решение призывной комиссии от 25.10.2024 о призыве ФИО1 на военную службу не отменено, оно продолжает действовать. На основании данного решения, в период весеннего призыва 2025 года ФИО1 были выданы повестки для отправки в ряды вооруженных сил. Действия призывной комиссии являются законными, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заинтересованные лица Призывная комиссия Военного комиссариата Костромской области, Военный комиссариат Костромской области, будучи извещенными надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ст. 5.1, Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ)

Как указано в ст. 22, 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. При этом, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Как следует из текста Указа Президента РФ от 31.03.2025 N 187 "О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу осуществляется в период с 1 апреля по 15 июля 2025 г.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе. Согласно данному положению, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Костромы с 19.07.2021.

09.12.2021 Кологривским районным судом Костромской области было отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии г. Костромы, Военному комиссариату г. Костромы о признании незаконным решения призывной комиссии от 20.10.2021 о призыве на военную службу.

Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 21.12.2023 отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии г. Костромы, Военному комиссариату г. Костромы о признании незаконным решения призывной комиссии от 02.11.2023 о призыве на военную службу.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии г. Костромы №11 от 25.10.2024, на основании пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1, категория годности по состоянию здоровья Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 26 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе»), призван на военную службу.

Будучи несогласным с данным решением, ФИО1 обратился в суд с административным иском. Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 26.12.2024 в удовлетворении его требований было отказано. Судом сделан вывод о том, что по результатам медицинского освидетельствования, у врачей не имелось оснований для принятия решения о необходимости дополнительного обследования. Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о соответствии состояния здоровья ФИО1, установленной ему категории годности. Нарушений проведения процедуры освидетельствования, установления категории годности, принятия решения о призыве на военную службу, не допущено.

В период весеннего призыва 2025 года ФИО1 вручены повестки на 14.04.2025, 21.04.2025, 19.05.2025, 26.05.2025 для отправки к месту прохождения службы.

Исходя из приведенных норм, окончание призыва не отменяет нереализованное решение призывной комиссии. Действующим законодательством на призывные комиссии не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов. Решение призывной комиссии от 25.10.2024, обжалованное ФИО1 в судебном порядке и признанное судом законным, продолжает действовать и подлежит реализации в ходе весенней призывной кампании 2025 года. Иное привело бы к злоупотреблению правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв. Аргументы истца о необходимости проведения медицинского освидетельствования в настоящее время, несостоятельны. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, данный срок не истек. Оснований для проведения повторного освидетельствования истца до истечения срока действия предыдущего, не имеется. Вручение истцу повесток о явке для отправки к месту прохождения военной службы в настоящем призывном периоде является надлежащей формой реализации ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, принятого по результатам сохраняющих свою юридическую силу ранее проведенных призывных мероприятий (в том числе диагностических исследований, медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора). Необходимость повторного прохождения диагностических исследований, профессионального психологического отбора при наличии действующего, нереализованного решения призывной комиссии, законодательством о призыве и воинской службе не установлена.

Оценивая в совокупности все приведенные доводы и представленные доказательства, суд находит оспариваемые действия законными, не усматривая оснований для возложения на административных ответчиков обязанности проведения медицинского освидетельствования ФИО1, с установлением по его итогам категории годности «В» и вынесением решения об освобождении истца от призыва на военную службу. Административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии г. Костромы, Военному комиссариату г. Костромы о признании незаконными действий по не проведению медицинского освидетельствования, не принятию решения о призыве либо освобождении от призыва, по выдаче повесток, возложении обязанности назначить медицинское освидетельствование, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в мотивированном виде, то есть с 30.04.2025.

Судья И.Н. Драничникова

Решение в мотивированном виде

изготовлено судом 30.04.2025