Дело № 2-516/2025

УИД 67RS0003-01-2024-004407-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Самойловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области, ОГБУЗ «Дорогобужская Центральная районная больница» о возложении обязанности произвести единовременную страховую выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Смоленской области об обязании произвести единовременную страховую выплату, указав в обоснование заявленных требований, что осуществляла трудовую деятельность в ОГБУЗ «Дорогобужская районная больница» в должности уборщика служебных помещений инфекционного отделения стационара. В период с 01.04.2022 г. по 30.06.2022 г. она переведена на должность санитарки инфекционного отделения стационара ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ».. В процессе своей трудовой деятельности в 2022 году (при контакте с пациентом <данные изъяты> истец была заражена новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в связи с чем, с 01.05.2022 г. по 13.05.2022 г. находилась на лечении у терапевта, где ей был открыт листок нетрудоспособности с диагнозом Коронавирусная инфекция «COVID-19». Поскольку, Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» установлены дополнительные страховые гарантии медицинским работникам и водителям автомобилей скорой помощи, непосредственно работающим с пациентами с подтвержденной коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, в виде единовременных выплат при наступлении определенных случаев, полагает, что имеет право на таковую в сумме 68 811 руб. Однако, в связи с отменой Указа № 313, истец утратила возможность в получении спорной выплаты во внесудебном порядке.

Просит суд обязать ответчика выплатить ей единовременную страховую выплату в размере 68 811 руб.

Протокольным определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 29.10.2024, судом к участию в деле в качестве соответчика, привлечено ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ».

Протокольным определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 20.12.2024, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Смоленской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, поддержала письменные возражения на иск (л.д. 58-62), просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил сведения о том, что расследования страхового случая в отношении истца, при исполнении ею должностных обязанностей санитарки в ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» не проводилось.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство здравоохранения Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) 06.05.2020 издан Указ Президента РФ № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Согласно п. 1 Указа врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является, в том числе причинение вреда здоровью медицинского работника, в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (пп. «б» п. 2 Указа).

В данном случае единовременная страховая выплата производится в размере 68 811 руб. (пп. «б» п. 4 Указа).

В соответствии с п. 6 вышеназванного Указа единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансферов федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования РФ, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством РФ, при этом право медицинского работника на получение страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Согласно ст. 3 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» профессиональное заболевание – хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.

На основании ч. 1 ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с ч. 1 ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 утверждено Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, которое устанавливает порядок расследования и учета профессиональных заболеваний.

Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее также Временное положение).

Согласно указанному Временному положению при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования РФ и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (п. 2 Временного положения).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3 Временного положения).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (п. 4 Временного положения).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования РФ направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, дата рождения работника (число, месяц, год), реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, кем выдан), страховой номер индивидуального страхового счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, адрес места постоянного проживания работника (субъект РФ, город, улица, дом, квартира), наименование работодателя, должность работника, период работы работника в указанной должности, перенесенное заболевание, предпочтительный способ получения работником выплаты (п. 5 Временного положения).

Фонд социального страхования РФ в день получения справки, указанной в п. 5 настоящего Временного положения подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, осуществляет её не позднее следующего дня со дня получения справки (п. 6 Временное положения).

Основываясь на изложенных правовых нормах, суд приходит к выводу о том, что юридически значимым обстоятельством для данного дела является установление факта заражения истца при исполнении трудовых обязанностей новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принята <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 8,9), копией трудового договора (л.д. 13-16), копией должностной инструкции уборщицы служебных помещений отделения (стационара) (л.д. 23-29).

В период с 01.04.2022 г. по 30.06.2022 г. переведена на должность санитарки инфекционного отделения стационара ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», в связи с производственной необходимостью, что подтверждается копией приказа (распоряжения) о переводе работников на другую работу <данные изъяты> г. (л.д. 10), копией приказа (распоряжения) о переводе работников на другую работу <данные изъяты> г., копией табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за апрель 2022 г. (л.д. 11,12), копией должностной инструкции санитарки отделения для лечения больных с коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией (л.д. 17-22), копией табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за май 2022 г.

ФИО1 в рамках своих должностных обязанностей контактировала с пациентом <данные изъяты> у которой была выявлена коронавирусная инфекция (COVID-19): меняла постельное белье, кормила пациента, проводила гигиенические процедуры пациента, проводила уборку в палате, измеряла температуру тела пациенту, пульс, артериальное давление, сатурацию.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и пояснениями истца.

Факт нахождения на лечении в ОГБУЗ «Дорогобужской ЦРБ» ФИО3 с диагнозом COVID-19 новая коронавирусная инфекция подтвержден наличествующей в материалах дела копией медицинской карты № <данные изъяты> стационарного больного (л.д. 41-48).

Согласно справки ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» от 28.01.2025 № 0037 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при исполнении ею должностных обязанностей санитарки в медицинском учреждении расследование нечастного случая на производстве не проводилось в связи с тем, что документы о наступлении страхового случая ФИО1 в адрес работодателя не подавались. Пациентка <данные изъяты> в период с 21.04.2022 по 04.05.2022 г. находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», диагноз новая коронавирусная инфекция (COVID-19). ФИО1, в период осуществления трудовой деятельности в должности санитарки инфекционного отделения в отношении пациентки <данные изъяты> осуществляла следующие действия: смена нательного и постельного белья пациентки, санитарно-гигиенический уход за пациенткой, помощь медицинской сестре в проведении простых диагностических исследований: измерение температуры тела, частоты пульса, артериального давления, частоты дыхательных движений.

Согласно справки от 30.04.2022 у истца обнаружена РНК коронавируса SARS-Cov-2 (л.д. 33).

01 мая 2022 г. ФИО1 посетила участкового терапевта в ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», где ей был открыт больничный лист (л.д. 30).

Согласно медицинской карты № <данные изъяты> ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», ФИО1 обратилась к терапевту с жалобами на першение в горле, заложенность носа, повышение температуры до 38 градусов. Находилась на больничном с 01.05.2022 г. по 13.05.2022 г. с диагнозом новая коронавирусная инфекция COVID-19, вирус идентифицирован (л.д. 31-40).

Согласно копии приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» <данные изъяты> ФИО1 уволена с 30.06.2022 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, по собственному желанию.

Таким образом, у ФИО1 возникло право на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной пп. «б» пункта 4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68 811 руб.

Однако свою обязанность по передаче сведений в отношении работника в РО ФСС по Смоленской области работодатель своевременно не исполнил, расследование страхового случая не проводил, в связи с чем выплата, гарантированная законом, ФИО1 не произведена до настоящего времени.

Уведомления о заболевании истца и уведомления о создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая, дате и месте проведения расследования от учреждения в фонд до 29.08.2022 (после отменены Распоряжения № 1272-р и постановления Правительства РФ от 20.02.2021 № 239, утвердивших Временное положение) не поступали.

Истец полагая, что ей как младшему медицинскому работнику, получившему заболевание при исполнении трудовых обязанностей, положена единовременная страховая выплата, инициировала настоящее судебное разбирательство.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» (далее - Указ от 15.07.2022 № 464) Указ от 06.05.2020 № 313 с 15.07.2022 признан утратившим силу.

Пунктами 2 и 3 Указа от 15.07.2022 № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до 15.07.2022 страховых случаев, предусмотренных Указом от 06.05.2020 № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий перечисленным в Указе от 06.05.2020 № 313 работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с 30.08.2022 отменены Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р и постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239, утверждавшее Временное положение о расследовании страховых случаев.

Таким образом, после 29.08.2022 включительно проведение расследований случаев заболевания медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до 15.07.2022 и закончившихся их выздоровлением для признания их страховыми случаями по подпункту «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно ввиду его отмены и отсутствия в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 1508 нормы, позволяющей его применять к расследованию указанных случаев (статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Как установлено судом, уведомления о заболевании истца в ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» и уведомления о создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая, дате и месте проведения расследования от ОГБУЗ «Дорогобужская районная больница» в Смоленское отделение Фонда до 29.08.2022 не поступали, данное обстоятельство не оспаривалось представителем ОСФР по Смоленской области и не опровергнуто ОГБУЗ «Дорогобужская районная больница».

В соответствии с пунктом 3 Временного положения о расследовании страховых случаев работодатель (в данном случае ОГБУЗ «Дорогобужская районная больница») в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Между тем, принимая во внимание то обстоятельство, что наличие у истца диагноза новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (до 15.07.2022) подтверждено представленной в материалы дела медицинской документацией, при этом, факт заражения на рабочем месте при исполнении своих трудовых обязанностей также нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела и иными допустимыми и достоверными доказательствами ответчиками не опровергнут, суд приходит к выводу, что указанное свидетельствует о наличии у истца права на получение спорной выплаты.

Незаконное бездействие работодателя не может служить основанием к лишению медицинского работника гарантированной ему законом выплаты.

Так, как следует из материалов дела, ФИО1 находилась на больничном с 01.05.2022 г. по 13.05.2022 г. с диагнозом новая коронавирусная инфекция COVID-19 в ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», именно к терапевту данного медицинского учреждения обратилась в начале заболевания, следовательно, работодатель в лице того же ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», был уведомлен о произошедшем, однако ввиду отсутствия должного контроля расследование несчастного случая в установленном порядке, в нарушение ст. 228 ТК РФ, не провел.

Недобросовестности со стороны ФИО1 судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что невозможность реализации ФИО1 своего права на расследование случая заболевания COVID-19 с целью получения единовременной страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 обусловлена исключительно незаконным бездействием со стороны должностных лиц ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», выразившегося в ненаправлении уведомления о наличии у работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р, и неорганизации расследования страхового случая в порядке и сроки, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев, действовавшим до 30.08.2022.

При этом, поскольку положения Указа направлены на компенсацию повреждения здоровья, исполнение таковых должно обеспечить возможность получения страховой выплаты всем лицам, в одинаковой степени пострадавшим при исполнении трудовых обязанностей, вне зависимости от того обстоятельства, что в связи с отменой Указа от 06.05.2020 № 313 в настоящее время отсутствует возможность создания соответствующей комиссии, в состав которой входили бы сотрудники Департамента здравоохранения по Смоленской области и ОСФР по Смоленской области, поскольку иной способ восстановления нарушенного права истца отсутствует.

В этой связи, суд приходит к выводу о необходимости признания права ФИО1 на получение страхового возмещения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313.

При вынесении решения суд учитывает, что межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемых Фонду, являлись единственным источником денежных средств, выделяемых на эти цели.

В соответствии с п. 1 ст. 147 Бюджетного Кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Действующим законодательством единовременная страховая выплата в рамках Указа от 06.05.2020 № 313 на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и на его структурные подразделения не возложена.

Однако же, принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, а также то, что нарушенное право истицы может быть восстановлено и реализовано лишь посредством удовлетворения заявленных требований к ОСФР по Смоленской области, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по осуществлению единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 на данного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (<данные изъяты>) произвести выплату ФИО1 <данные изъяты>) единовременную страховую выплату на основании подпункта "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 в размере 68 811 руб.

В удовлетворении требований к ОГБУЗ «Дорогобужская Центральная районная больница» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд города Смоленска.

Судья Е.А. Ермакова

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025