КОПИЯ
Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2023 года.
66RS0033-01-2023-000390-07
№ 2а-368/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Сёмкиной Т.М.,
при секретаре судебного заседания Слюсарь А.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1 действующей на основании доверенности от 26.09.2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, заместителю начальника отделения Краснотурьинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
установил:
представитель акционерного общества «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» (далее - АО «РУСАЛ Урал») – ФИО1, действуя на основании доверенности от 26.09.2022 года, обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 13.02.2023 года судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 27.05.2021 года в отношении должника общества с ограниченной ответственностью «Стройконвент» (далее – ООО «Стройконвент»), в связи с отсутствием у него имущества, на которое может быть обращено взыскание, а также, поскольку все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительный документ возвращен взыскателю АО «РУСАЛ Урал». Сумма, взысканная с должника по исполнительному документу, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя, составляет 182 044,17 руб. Вместе с тем, указанная сумма на счет АО «РУСАЛ Урал» не поступала, о чем указано в сообщении на требование судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области. Фактически от должника поступила сумма в размере 22 000 руб., в связи с чем, задолженность ООО «Строй-Конвент» по исполнительному производству составляет 516 306,96 руб. В связи с изложенным просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, заместителя начальника отделения Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 по вынесению постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 27.05.2021 года и возвращению исполнительного документа ФС № взыскателю, обязать судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 возобновить исполнительное производство №-ИП от 27.05.2021 года в отношении должника ООО «Строй-Конвент» на сумму неисполненных обязательств по основному долгу в размере 457 719,78 руб., неустойки в размере 45 905,18 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 12 682 руб.
Определением от 15.03.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала и пояснила, что решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-44099/2019 с ООО «Стройконвент» в пользу АО «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» была взыскана задолженность в размере 525624 руб. 96 коп., государственная пошлина в размере 12682 руб. На основании данного решения был выдан исполнительный лист, который был предъявлен в Краснотурьинский РОСП.27.05.2021 года было возбуждено исполнительное производство №. По данному исполнительному производству от должника поступила оплата в размере 22 000 руб., более оплат не поступало. Однако, 02.03.2023 года было получено постановление судебного пристава от 13.02.2023 года об окончании исполнительного производства, в котором взысканная сумма была отражена как 182 044,17 руб. Денежные средства в указанной сумме на счет истца по данному исполнительному производству не поступали. В ходе сверки со службой судебных приставов предоставлялась информация о том, что добровольных оплат от должника не поступало. В связи с чем, судебным приставом незаконно указано о получении АО «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» данной суммы в рамках исполнительного производства №. Полагает, что судебным приставом допущена ошибка и учтены средства, внесенные ООО «Стройконвент» в рамках другого исполнительного производства. Просит удовлетворить требования в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского районного отдела ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была уведомлена путем вручения судебной повестки (л.д. 105), о причинах неявки не сообщила.
Суду представлен отзыв ФИО2, из которого следует, что 27.05.2021 года на основании исполнительного листа ФС № от 26.03.2020 года, выданного Арбитражным судом Свердловской области, в отношении должника ООО «Стройконвент» о взыскании задолженности в размере 538 306,96 руб. судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, Федеральную налоговую службу, вынесены и направлены на исполнение постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Транспортных средств и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. 22.06.2021 года со счета должника на депозитный счет Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области поступили денежные средства в размере 22000 руб., которые распределены и перечислены взыскателю. От взыскателя АО «РУСАЛ Урал» поступил документ об уточнении остатка задолженности, согласно которому остаток задолженности по данному исполнительному производству составил 356 262,79 руб. 13.02.2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 27.05.2021 года в отношении должника ООО «Стройконвент», в связи с отсутствием у него имущества, на которое может быть обращено взыскание, оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 102-103).
Административный ответчик заместитель начальника отдела – старший судебный пристав Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была уведомлена путем вручения судебной повестки (л.д. 104), о причинах неявки не сообщила.
Представлен отзыв ФИО3, содержащий аналогичные доводы (л.д. 100-101).
Представители административного ответчика ГУФССП по Свердловской области и заинтересованного лица ООО «Строй-Конвент» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, путем направления судебных повесток по юридическим адресам и размещения информации на официальном сайте суда. Ходатайств суду не представлено.
Судом, с учетом мнения представителя административного истца, положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определено рассмотреть данное административное дело при имеющейся явке.
Заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как установлено в судебном заседании, на основании данного решения Арбитражного суда Свердловской области от 10.12.2019 года выдан исполнительный лист ФС № на взыскание с ООО «Стройконвент» в пользу АО «РУСАЛ Урал» задолженности в размере 525 624,96 руб., государственной пошлины в размере 12682 руб. (л.д. 10-13), который направлен в Краснотурьинский РОСП ГУФССП России по Свердловской области для принудительного исполнения.
Судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области на основании указанного исполнительного листа 27.05.2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 46-48), общая сумма взыскания 538306 руб. 96 коп.
13.02.2023 года судебным приставом –исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 26-27). В тексте постановления указано, что сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 182044 руб. 17 коп.
Не согласившись с данным постановлением, административный истец указывает о его незаконности. При проверке доводов административного истца, суд приходит к следующему.
Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом прав и законных интересов гражданина или организации.
Порядок исполнения требований исполнительных документов определяется Законом об исполнительном производстве, статья 67 которого устанавливает, что судебный пристав-исполнитель совершает в ходе исполнительного производства исполнительные действия, то есть действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» 21.07.1997 N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.На основании ч. 1 ст. 5 ФЗ Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Указанным Федеральным законом установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как предусмотрено положениями ч. 1 ст. 64 указанного Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа:
запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки,
входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов,
накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение,
обращать,
совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из представленных судебным приставом-исполнителем доказательств, с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП им производились исполнительные действия, направленные на отыскание имущества должника: 27.05.2021 года направлены запросы в банки, оператору связи, ГИБДД, ФНС, Росреестр, интересующих сведений не получено, недвижимого имущества и транспортных средств у должника не установлено, определены счета должника, в июле 2021 года направлены повторные запросы аналогичного содержания, интересующих сведений вновь не получено, в августе, ноябре 2021 года, а также в феврале, марте, мае, октябре 2022 года обновлены запросы, изменений нет, в декабре 2022 года запрашивалась информация в кредитных учреждениях, определены счета должника (л.д. 68-89).
В связи с обнаружением денежных средств на счетах организации выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства от 21.06.2021 года, 18.01.2023 года, 13.02.2023 года, в результате чего взыскана сумма в размере 22 000 руб. (л.д. 46-56).
Кроме того, 18.01.2023 года было вынесено постановление о запрете по внесению изменений в ЕРГЮЛ (л.д. 53).
Также была произведена сверка с взыскателем АО «РУСАЛ Урал». Взыскателем сообщена информация об остатке задолженности по исполнительному производству №-ИП в размере 356262 руб. 79 коп. по состоянию на 19.07.2021 года (л.д.57).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
Поскольку по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем был произведен полный комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, однако взыскание задолженности в полном объеме не представилось возможным в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств, исполнительное производство №-ИП было окончено на основании приведенных выше норм закона об исполнительном производстве (п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47).
Действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по окончанию исполнительного производства и заместителя начальника отдела ФИО3 по утверждению данного постановления являются законными и совершенными в рамках служебных полномочий.
Тот факт, что в постановлении об окончании исполнительного производства указано о взыскании задолженности в размере 182044 руб. 17 коп. объясняется тем, что в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя об остатке задолженности по исполнительному производству №-ИП, взыскателем был дан ответ о наличии задолженности в размере 356262 руб. 79 коп. по состоянию на 19.07.2021 года (л.д. 57).
Соответственно, при общей сумме задолженности в размере 538306 руб. 96 коп. и взысканной сумме в размере 22 000 руб. судебный пристав-исполнитель ФИО2 сделала вывод о добровольном внесении должником ООО «Стройконвент» суммы в размере 160044 руб. 17 коп. и указала в постановлении об окончании исполнительного производства сумму оплаты должника в размере 182044 руб. 17 коп.
Данные действия судебного пристава продиктованы представленной самим взыскателем информацией, не доверять которой оснований не имелось. До настоящего времени официальных писем о допущенной ошибке при проведении сверки административным истцом в адрес отдела судебных пристава не направлялось, в связи с чем, оснований для признания обжалуемого постановления в данной части незаконным также не имеется.
Кроме того, суд отмечает, что обжалуемое постановление направлено взыскателю посредством специального программного обеспечения на единый портал государственных услуг 13.02.2023 года, уведомление о прочтении датировано 14.02.2023 года (л.д. 104).
В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ч. ч. 3, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства было направлено взыскателю установленным законом способом и получено 14.02.2023 года, административное исковое заявление подано лишь 13.03.2023 года, то есть с нарушением установленного десятидневного срока. Уважительных причин пропуска данного срока административным истцом не приведено. Учитывая субъектный состав спора, категорию спора, суд не находит оснований для восстановления данного срока.
В связи с чем, административный иск также не может быть удовлетворен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования по административному исковому заявлению акционерного общества «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, заместителю начальника отделения Краснотурьинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.
Председательствующий судья: (подпись) Т.М. Сёмкина