Решение по делу № 2А-381/2023 от 17.04.2023

копия

№ 2а-381/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 17 апреля 2023 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антиповой Н.А., при секретаре судебного заседания Иксановой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца ФИО1, представителя У.Р. по ЯНАО ФИО2, заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава ФИО3

административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Первая Управляющая компания» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО4 по ЯНАО о признании незаконными действий и постановлений судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

ООО «Первая управляющая компания» обратилось с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО4 по ЯНАО о признании незаконными действий и постановлений судебного пристава-исполнителя. В обоснование иска Общество указало, что *дата* посредством сети интернет через сервис государственных услуг в адрес Общества поступило постановление об объединении ИП в сводное по должнику от *дата* вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО3 В соответствии с указанным постановлением взыскание выполняется в количестве 13 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений о взыскании штрафов, выданных ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД Р. по ЯНАО. Постановления о возбуждении указанных исполнительных производств Обществу не направлялись, срок исполнения в добровольном порядке не устанавливался, а следовательно задолженность по каждому по каждому из исполнительных производств по неосновному долгу в размере 10 000 руб. за неисполнение в добровольном порядке постановления о возбуждении исполнительного производства, возникнуть не могла. *дата* со счета ООО «Первая управляющая компания» были списаны денежные средства в размере 10 500 руб. по одному из производств, объединенных в сводное. О списании административному истцу стало известно *дата* из извещения, направленного банком. После получения постановления от *дата* об объединении исполнительных производств, все штрафы были уплачены *дата*, в связи с чем *дата* в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> было направлено уведомление о добровольном исполнении обязанности по уплате штрафов в сроки не превышающие 5 дней, а также предложение по возврату 10 500 руб. Предложение о возврате денежных средств было мотивировано тем, что 500 руб. были оплачены дважды, а основания для списания 10 000 руб. отсутствуют. До настоящего времени подтверждения о принятом решении по направленному *дата* заявлению со стороны ответчика не поступало. В связи с чем, просит признать незаконными действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО5 по взысканию исполнительского сбора в рамках исполнительных производств *№ обезличен* от *дата* Признать незаконными и подлежащими отмене постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках указанных исполнительных производств. Признать незаконным списание со счета ООО «ФИО6» денежные средства в размере 10 500 руб. по исполнительному производству *№ обезличен* от *дата* Обязать ОСП по <адрес> и <адрес> возвратить на счет ООО «ФИО6 денежные средства в размере 10 500 руб., списанные по исполнительному производству *№ обезличен*.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержал, в части возврата суммы требования изменил и просил возвратить 130 000 руб., уплаченные в качестве исполнительского сбора. Не отрицал, что Обществом весь исполнительский сбор был оплачен добровольно, однако обусловлено это тем, что юридическое лицо участвует в конкурсах, где одним из главных требований является отсутствие задолженностей по исполнительным производствам. Не опровергал, что Общество согласилось на электронное уведомление через личный кабинет ЕПГУ, однако настаивал, что ООО «ПУК» добросовестно оплатило штрафы в течение пяти дней, после того как идентифицировалось в личном кабинете и фактически ознакомилось с постановлениями о возбуждении исполнительного производства, т.е. *дата* Срок исполнения в пять дней надлежит исчислять не с момента направления в их кабинет постановлений о возбуждении исполнительного производства, а именно с даты идентификации. Пропуск срока для обжалования мотивировал первоначальным обращением в Арбитражный суд ЯНАО, где в принятии иска было отказано.

Представитель УФССП России по ЯНАО ФИО2, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3 иск не признали. Настаивали, что истцом пропущен срок для его подачи. Ссылались на ст.ст.29,112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом тот факт, что должник не входит в личный кабинет не пролонгирует срок для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, ФИО7 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, *дата* заместителем начальника отделения ОСП по <адрес> в отношении ООО «Первой управляющей компании», в пользу ЦАФАП возбуждены исполнительные производства возбуждены *№ обезличен*- ИП, *№ обезличен*-ИП, *№ обезличен*-ИП, *№ обезличен*-ИП, *№ обезличен*-ИП, *№ обезличен*-ИП, *№ обезличен*-ИП, *№ обезличен*-ИП, *№ обезличен*-ИП, *№ обезличен*-ИП, *№ обезличен*-ИП, *№ обезличен*-ИП, *№ обезличен*-ИП.

Указанные исполнительные производства возбуждены на основании:

- постановления по делу об административном правонарушении *№ обезличен* от *дата* ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД Р. по ЯНАО о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. ( т.1. л.д.137);

- постановления по делу об административном правонарушении*№ обезличен* от *дата* ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД Р. по ЯНАО о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. ( т.2 л.д.25).

В тот же день, *дата* указанные постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенные в форме электронного документа, размещены в личном кабинете должника Единого портала государственных услуг (т.1 - л.д.146,157, 168, 178, 190, 201, 212,223, 234,245 т.2 л.д.12, 23, 34). Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. В постановлениях также было указано, что в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа без уважительных причин с должника будет взыскан исполнительский сбор

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, должник задолженность не погасил, *дата* заместителем старшего судебного пристава ФИО3 были вынесены постановления №*№ обезличен*, *№ обезличен* о взыскании исполнительского сбора (т.2 л.д.35, 42,49,56,63,70,77,84,91,97,105,112,119) с должника в общей сумме 130 000 руб.

Копии постановлений о взыскании исполнительского сбора в форме электронного документа направлены должнику через информационную систему «Единый портал государственных услуг» путем размещения в личном кабинете в тот же день *дата*.

Таким образом, оспариваемые действия совершены уполномоченными должностными лицами территориального подразделения службы судебных приставов в пределах их компетенции при соблюдении требований действующего законодательства и не нарушают прав административного истца, как должника в исполнительном производстве.

Исполнительный документ, поступивший в территориальное подразделение службы судебных приставов соответствовал предъявляемым к нему требованиям, оснований для отказа в возбуждении исполнительного документа не имелось, должник надлежащим образом была уведомлен о возбужденном исполнительном производстве.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 данного Закона).

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Cрок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 8 июля 2014 года N 0001/16 (далее - Методические рекомендации) постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора (пункт 2.4.1 Методических рекомендаций).

В силу части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, по смыслу названной нормы, начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных услуг.

В судебном заседании представителем административного истца подтверждено наличие согласия относительно извещения посредством уведомлений через Единый портал государственных услуг.

Поскольку норма части 12 статьи 30 Закона 229-ФЗ не содержит требований о необходимости установления момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, доводы представителя административного истца о том, что извещение о возбуждении исполнительного производства не может считаться доставленным, суд находит не состоятельными.

Таким образом, в ходе судебного следствия установлено, что с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в едином личном кабинете административного истца на Едином портале государственных услуг прошло более пяти дней, меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника были применены судебным приставом по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а следовательно, отсутствуют основания полагать о нарушении прав должника.

Суд также находит обоснованными доводы административных ответчиков относительно пропуска административным истцом срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании постановлений от *дата* о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 122 «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как указывалось ранее, копии постановлений о взыскании исполнительского сбора в форме электронного документа направлены должнику через информационную систему «Единый портал государственных услуг» путем размещения в его личном кабинете *дата*, прочтены *дата* При этом с административным иском об оспаривании постановлений ООО «Первая управляющая компания» обратилось *дата*.

Согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Между тем, истцом в судебном заседании представителем административного истца уважительных причин по которым административным истцом данный срок пропущен, не приведено. Ссылка на обращение в Арбитражный суд ЯНАО не может свидетельствовать об уважительности причины пропуска срока административным истцом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Первая Управляющая компания» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО4 по ЯНАО о признании незаконными действий и постановлений судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

подпись

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 г.

Копия верна судья:

Н.А.Антипова

Секретарь суда

__________

Решение суда не вступило в законную силу 21 апреля 2023 г.

Подлинник решения хранится в деле № 2а-381/2023 в Надымском городском суде.

УИД 89RS0003-01-2023-000219-80