Дело №

УИД 32RS0№-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.г.т. Погар ДД.ММ.ГГГГ

Судья Погарского районного суда <адрес> Лаптейков О.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

муниципального бюджетного образовательного учреждения Горицкая основная общеобразовательная школа, юридический адрес: <адрес>, №, зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ), ранее не привлекавшееся к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки по соблюдению требований миграционного законодательства РФ установлено, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение Горицкая ООШ ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с гражданкой Украины – ФИО1

Вместе с тем МБОУ Горицкая ООШ не было направлено в УВМ УМВД России по <адрес> уведомление о заключении указанного трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней, в нарушение п. 2 порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №) и требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Миграционного пункта «ОП Погарский МО МВД РФ «Стародубский» - ФИО2 пояснил, что МБОУ «Горицкая СОШ» при трудоустройстве гражданки Украины не уведомило до настоящего времени территориальный орган УВМ УМВД России по <адрес> о заключении с ней трудового договора.

В судебном заседании представитель юридического лица – муниципального бюджетного образовательного учреждения Горицкая основная общеобразовательная школа – ФИО3 вину учреждения в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признала, пояснив при этом, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином не было направлено в УВМ УМВД России по <адрес>, так как ее об указанных действиях никто не уведомил.

Судья, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены "Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации».

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение 9 к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Пунктом 8 указанного Порядка предусмотрено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал. При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Из п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации» следует, что работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие иностранных работников из числа граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, обязаны уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, на территории которого эти иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с ними трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, а в случае, если такие договоры были заключены до дня вступления в силу настоящего Указа и работодатели и заказчики работ (услуг) не уведомили об этом указанный территориальный орган, - в течение 10 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Указа.

Данные требования законодательства в сфере миграционного контроля иностранных граждан и лиц без гражданства МБОУ Горицкой ООШ должным образом выполнены не были.

Так из материалов дела следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Украины ФИО4 принята на должность повара МБОУ Горицкой ООШ.

С момента заключения указанного трудового договора в срок, предусмотренный Законом МБОУ Горицкой ООШ не было направлено уведомление о приеме на работу гражданки Украины ФИО5

Тем самым МБОУ Горицкая ООШ нарушило требования п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающего последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) указанных уведомлений, а также требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом №/Р0034880 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что МБОУ Горицкой ООШ не уведомило территориальный орган УВМ УМВД России по <адрес> о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО6 должным образом, нарушив форму и порядок подачи указанного уведомления;

- рапортом оперативного дежурного ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что МБОУ Горицкая ООШ в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ не предоставило уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО8., чем нарушило установленный срок и Порядок подачи уведомлений;

- копией паспорта ФИО9 – гражданки Украины;

- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО10 на работу в МБОУ Горицкая ООШ с ДД.ММ.ГГГГ;

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБОУ Горицкая ООШ и ФИО11

- копией должностной инструкции повара школы;

- договором о полной индивидуальной материальной ответственности, заключенным между МБОУ Горицкая ООШ И ФИО12.;

- объяснением ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, занимающего должность сторожа в МБОУ Горицкая ООШ;

- объяснением директора МБОУ Горицкая ООШ ФИО15 пояснением по факту отсутствия уведомления о заключении трудового договора с иностранцем;

- выпиской из ЕГРЮЛ о государственной регистрации МБОУ Горицкая ООШ в качестве юридического лица и ее постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения.

Вышеприведенные доказательства судья находит допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что МБОУ Горицкая ООШ не уведомило территориальный орган УВМ УМВД России по <адрес> о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО16. в нарушение порядка подачи уведомлений, чем были нарушены положения п. 8 ст. 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья действия МБОУ Горицкой ООШ, связанные с тем, что оно не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает привлечение МБОУ Горицкая ООШ к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ впервые, финансовое положение МБОУ Горицкая ООШ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания МБОУ Горицкая ООШ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о возможности назначить МБОУ Горицкая ООШ наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Горицкая основная общеобразовательная школа, юридический адрес: <адрес>А (№ №, зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание, с учетом ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: Получатель платежа: №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.М. Лаптейков