Решение по делу № 2А-1568/2023 от 29.05.2023 - о признании незаконным бездействия: врио начальника Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области <ФИО>, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за полным и правильным совершением исполнительных действий, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района <ФИО>, выразившегося в нарушении срока направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-1568/2023

УИД 33RS0011-01-2023-001805-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 29 мая 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Центр урегулирования долга» о признании незаконным бездействия: врио начальника Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за полным и правильным совершением исполнительных действий, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1, выразившегося в нарушении срока направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Центр урегулирования долга» обратилось в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия врио начальника Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за полным и правильным совершением исполнительных действий, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1, выразившегося в нарушении срока направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований указано, что 11.09.2020 в ОСП Ковровского района на исполнение был предъявлен судебный приказ <№> от 29.07.2020 в отношении должника ФИО3, <дата> г.р., в пользу ООО «Центр урегулирования долга», на предмет взыскания задолженности по договору займа. 27.08.2021 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, которое окончено 19.07.2022, однако, требования исполнительного документы не исполнены. 14.02.2023 в ОСП Ковровского района на имя начальника отдела – старшего судебного пристава – направлено ходатайство в рамках ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об установлении местонахождения оригинала исполнительного документа, возврате его в адрес взыскателя. 21.02.2023 (ШПИ <№>) ходатайство получено ОСП Ковровского района, однако, по состоянию на 20.04.2023 оригинал исполнительного документа взыскателю не возвращён. Полагают допущенное бездействие должностных лиц ОСП Ковровского района незаконным.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Центр урегулирования долга» не явился, извещён надлежащим образом. В административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Административные ответчики УФССП России по Владимирской области, врио начальника ОСП Ковровского района ФИО2, заместитель начальника ОСП Ковровского района ФИО4, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Исходя из представленных суду материалов, 27.08.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО4 в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа <№> от 29.07.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 9 г. Коврова и Ковровского района Владимирской, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о взыскании в пользу ООО «Центр урегулирования долга» задолженности в размере 18 298,8 руб.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в уполномоченные органы, осуществляющие государственную регистрацию объектов недвижимости, транспортных средств, налоговые и пенсионные органы, а также запросы на предмет установления открытых расчётных счетов в банковских организациях, что подтверждается материалами ИП, представленными СПИ суду.

Согласно представленным материалам исполнительного производства, должностным лицом ОСП г. Коврова и Ковровского района были совершены действия, направленные на установление имущества и денежных средств должника, на которые может быть обращено взыскание, в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа.

19.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <№>-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Вышеуказанное постановление об окончании ИП с оригиналом исполнительного документа направлено в адрес ООО «Центр урегулирования долга» заказным почтовым отправлением и получено адресатом <дата> (ШПИ <№>).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимал предусмотренные законом меры для исполнения судебного приказа. Поскольку установить наличие имущества и доходов у должника не представилось возможным, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства.

При этом материалами дела подтверждается, что должностными лицами ОСП Ковровского района совершались предусмотренные законом действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, а также вынесено постановление об окончании исполнительного производства при наличии предусмотренных законом оснований.

Кроме того, в соответствии с положениями с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Центр урегулирования долга» о признании незаконным бездействия врио начальника Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за полным и правильным совершением исполнительных действий, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1, выразившегося в нарушении срока направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г.Ким

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 13.06.2023.