Дело № 5-1144/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г. Новосибирска

ул. Связистов, 159, <...>

23 сентября 2022 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

при ведении протокола секретарем Монаенковой П.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2,

должностного лица, составившего протокол ФИО3

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил а:

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор автодорожного надзора по Новосибирской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составил в отношении ИП ФИО2 протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно названному протоколу, ИП ФИО2 нарушены:

– лицензионные требования, установленные подпунктом «а» пункта 8 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, согласно которым лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании, информация о которых внесена в реестр;

– ИП ФИО4 не оснастил в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации, транспортное средство <данные изъяты>, г/н № категории <данные изъяты>, используемое для перевозки пассажиров, чем нарушил пункт 2, подпункт «а» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 2216 (далее Правила);

– ИП ФИО4 не обеспечил определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил подпункт «б» пункта 3 Правил;

– ИП ФИО4 не организовал идентификацию аппаратуры спутниковой навигации в системе и не представил свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации, чем нарушил пункт 6, пункт 8 Правил.

Нарушено лицензионное требование, установленное подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1616.

ДД.ММ.ГГГГ материал передан в Ленинский районный суд города Новосибирска для решения вопроса о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вину признал, выводы должностного лица о допущенных нарушениях не оспаривает. Дополнительно пояснил, что все нарушения устранены, просил при назначении наказания учесть наличие у него троих несовершеннолетних детей и супруги, находящейся на иждивении, в связи с уходом за малолетним ребенком.

Должностное лицо, подтвердило факт устранения нарушений.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 Кодекса.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами утвержден Положением «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ №1616.

Согласно пункту 39 раздела V указанного положения, нарушение лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, предусмотренных пунктами «а» и «д» Постановления относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

В ходе проведения постоянного рейда, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, проведен надзор в отношении транспортного средства <данные изъяты>, г/н №, используемого ИП ФИО4, осуществляющего перевозу пассажиров по межрегиональному регулярному маршруту № «<адрес>», путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ № (фактическое время - выезда из гаража, указанное в путевом листе - <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин.), управлял транспортным средством водитель ФИО5 Установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении перевозок пассажиров по маршруту № использовал автобус <данные изъяты>, г/н №, не принадлежащий лицензиату на праве собственности или ином законном основании. В реестр лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами сведения об автобусе <данные изъяты>, г/н №, находящемся во владении лицензиата не включены. Кроме того, поскольку указанное транспортное средство относится к категории «М3», оно подлежит оснащению аппаратурой спутниковой навигации в соответствии с требованиями Постановления Правительства № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 транспортных средств категории N, используемых для перевозки грузов, аппаратурой спутниковой навигации». При этом ИП ФИО2 использует для осуществлении лицензируемой деятельности автобус, без установленной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS.

По данному факту в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку правонарушение совершено в форме бездействия, материал передан на рассмотрение по месту регистрации юридического лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении в Ленинский районный суд города Новосибирска.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола № осмотра транспортного средства; копией протокола инструментального обследования; копией путевого листа автобуса от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями; копией извещения № о составлении протокола по делу об административном правонарушении; копией решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; копией выписки из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; сведениями об автобусах лицензиата, из которого следует, что автобус <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> не включен в данный список.

Совокупность представленных в дело доказательств судья находит достаточными для установления факта наличия указанных нарушений.

Судья признает верной квалификацию деяния, совершенного ИП ФИО2, данную при составлении протокола.

В силу пункта 1 статьи 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1, 2 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вина ИП ФИО2 заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным индивидуальным предпринимателем не были приняты меры по своевременному заключению договора и не оформлено свидетельство об идентификации спутниковой аппаратуры.

Обстоятельства, препятствующие ИП ФИО2 соблюдать требования законодательства РФ «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», судьей не установлены.

Исследовав и оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в судебном заседании представленные в дело доказательства, надлежит прийти к выводу, что в действиях ИП ФИО2 усматривается наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Порядок привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности не нарушен, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола.

Таким образом, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности не истек.

При назначении наказания надлежит исходить из того, что санкция статьи устанавливает для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей административный штраф в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что ранее (до совершения вмененного правонарушения) ИП ФИО2 привлекался к административной ответственности.

Смягчающими обстоятельствами по делу является наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу, на иждивении 3 несовершеннолетних детей, а также, то обстоятельство, что выявленные нарушения устранены.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Исходя из положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно статьям 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает, что допущенные нарушения не повлекли за собой вредных последствий.

При назначении наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, его имущественное положение, учитывая то, что он впервые привлекается к административной ответственности (отсутствуют вступившее в силу постановление о привлечении к ответственности за совершение однородного нарушения), принимая во внимание цели административного наказания, суд приходит к выводу о возможности применения положений части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С учетом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил а:

признать ИП ФИО2, ИНН <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирское МУГАДН, Л/С <данные изъяты>), <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, номер казначейского счет: <данные изъяты> в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г.Новосибирск, номер счета банка получателя средств:<данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>, УИН <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-1144/2022.