Решение по делу № 2-1070/2023 от 11.04.2023

УИД:61RS0008-01-2023-000113-57

Дело №2-1070/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Красовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1070/2023 по иску заместителя прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Жмайлова 4/11» об обязании исполнения требований закона о размещении информации

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящимиском, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения ТСЖ «Жмайлова 4/11» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части полноты и своевременности размещения информации и документов в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что ТСЖ «Жмайлова 4/11» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Согласно частям 2 и 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При этом, порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 указанной статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, определена разделом 10 Приказа № 74.

Так, в соответствии с пунктом 16 раздела 10 Приказа № 74 подлежит размещению в ГИС ЖКХ следующая информация об отчетности товарищества и кооператива: годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива, который подлежит размещению ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом (п. 16.1); информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 16.2), в том числе годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним -п. 16.2.1); информация об отчете о целевом использовании средств п. 16.2.2); смета доходов и расходов (п. 16.2.3); отчет о выполнении сметы доходов и расходов (п. 16.2.4), которые подлежат размещению ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом; промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за квартал, которая подлежит размещению ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 16.3).

Проведенной проверкой установлено, что ТСЖ «Жмайлова 4/11» не обеспечено размещение информации в ГИС ЖКХ в полном объеме, предусмотренном действующим законодательством.

Так, ТСЖ «Жмайлова 4/11» не принято мер к размещению в ГИС ЖКХ годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива за 2021 год (п. 16.1 раздела 10 Приказа № 74); сметы доходов и расходов п. 16.2.3); отчета о выполнении сметы доходов и расходов (п. 16.2.4), промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 1, 2 квартал 2022 года ( п. 16.3 раздела 10 Приказа № 74).

При этом, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2021 год размещена в ГИС ЖКХ с нарушением установленного срока – 14.06.2022 (п. 16.2.1 раздела 10 Приказа № 74).

По данному факту заместителем прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону председателю правления ТСЖ «Жмайлова 4/11» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер к размещению в ГИС ЖКХ необходимой информации и документов ТСЖ «Жмайлова 4/11» не принято. Согласно ответу на указанное представление размещение информации запланировано на первый квартал 2023 года.

Неразмещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства указанной информации нарушает права неопределенного круга лица на свободный доступ к информации о деятельности ТСЖ «Жмайлова 4/11».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать Товарищество собственников жилья «Жмайлова 4/11» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированное по адресу: <адрес> <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию и документы, предусмотренные частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктом 16 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 №74/114/пр, а именно: годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива за 2021 год (п. 16.1); годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2021 год (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним - п. 16.2.1); смету доходов и расходов за 2021 год (п. 16.2.3); отчет о выполнении сметы доходов и расходов за 2021 год (п. 16.2.4); промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 1, 2 квартал 2022 года (п. 16.3).

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ТСЖ «Жмайлова 4/11» извещалсяо месте и времени судебного заседания поюридическомуадресу,указанномуввыписке из ЕГРЮЛ, конверт возвращенв суд с отметкой почтовой организации «истек срок хранения».

В силу ч. 3 ст.54Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленныхпоадресу,указанномуведином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствияпоуказанномуадресусвоего органа или представителя. Сообщения, доставленныепоадресу,указанномуведином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находитсяпоуказанномуадресу.

С учетом изложенного, суд считает, что юридическое лицо надлежащим образомизвещено о месте и времени судебного разбирательства, представитель ответчикав судебное заседание не явился,извещалсянадлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.07.2014 №209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъектами, размещающими информациювсистеме(далее – поставщики информации), являются, в том числе юридические лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информациювсистеме.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ определено, что пользователями информации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, - советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

При этом, в силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются, в том числе, на основе принципа открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационного доступа к такой информации а к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства подлежит размещению информация, в том числе, о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; а также иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение части 5 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (далее по тексту - Приказ № 74) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Так, в соответствии с пунктом 16 раздела 10 Приказа №74 подлежит размещению в ГИС ЖКХ следующая информация об отчетности товарищества и кооператива:

-годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива, который подлежит размещению ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом (п. 16.1);

-информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 16.2), в том числе годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним -п. 16.2.1); информация об отчете о целевом использовании средств п. 16.2.2); смета доходов и расходов (п. 16.2.3); отчет о выполнении сметы доходов и расходов (п. 16.2.4), которые подлежат размещению ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом;

-промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за квартал, которая подлежит размещению ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 16.3).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения ТСЖ «Жмайлова 4/11» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части полноты и своевременности размещения информации и документов в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения.

В результате мониторинга было установлено, что ТСЖ «Жмайлова 4/11» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>

Проведенным 16.11.2022г. мониторингом официального сайтасистемы (www.dom.gosuslugi.ru)установлено отсутствие в ней факта размещения предусмотренных законом сведений о деятельности ТСЖ «Жмайлова 4/11», а именно:годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива за 2021 год (п. 16.1); годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним - п. 16.2.1); сметы доходов и расходов за 2021 год (п. 16.2.3); отчета о выполнении сметы доходов и расходов за 2021 год (п. 16.2.4); промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 1, 2 квартал 2022 года (п. 16.3).

Для обеспечения исполнения требований закона о размещении сведений в системепредседателю управляющей организации ранее вынесено представление, которое до сих пор не исполнено.

Судом установлено, и подтверждается представленным представителем истца скриншотом с официального сайта (www.dom.gosuslugi.ru), по состоянию на 16.11.2022 года, что ТСЖ «Жмайлова 4/11» не размещены следующие сведения:годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива за 2021 год (п. 16.1); годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2021 год (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним - п. 16.2.1); смета доходов и расходов за 2021 год (п. 16.2.3); отчет о выполнении сметы доходов и расходов за 2021 год (п. 16.2.4); промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 1, 2 квартал 2022 года (п. 16.3).

Таким образом, у ответчика имеется обязанность по размещению предусмотренной законом информации в установленные законом сроки, что своевременно сделано не было, при этом ответчиком не оспаривается, что указаннаяпрокуророминформация не была размещена на сайте, суд приходит к выводу о том, чтоисковыетребованиязаместителя прокурораСоветского района г. Ростова-на-Дону об обязании исполнения требований закона о размещении информации являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями, предусмотреннымист.204Гражданского процессуального кодексаРФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч.2ст.206Гражданского процессуального кодексаРФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Жмайлова 4/11» об обязании исполнения требований закона о размещении информации-удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья Товарищество собственников жилья «Жмайлова 4/11» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированное по <адрес> <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию и документы, предусмотренные частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктом 16 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 №74/114/пр, а именно: годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива за 2021 год (п. 16.1); годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2021 год (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним - п. 16.2.1); смету доходов и расходов за 2021 год (п. 16.2.3); отчет о выполнении сметы доходов и расходов за 2021 год (п. 16.2.4); промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 1, 2 квартал 2022 года (п. 16.3).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 18 апреля 2023 г.

Судья В.С. Рощина