Дело № 5-273/2023

Дело № 5-274/2023

11RS0002-01-2023-003398-15

11RS0002-01-2023-003399-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 25 сентября 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Дзерин Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Воркутауголь», ..., юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – АО «Воркутауголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, при следующих обстоятельствах.

По результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов 21.09.2023 установлено, что на опасном производственном объекте ..., выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно, в нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, п.п. 14, 35, 41, 54, 122, приложение № 3 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ротехнадзора от 08.12.2020 № 507); п.п. 84, 128, 430, 433, 779, 799 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» (утв. приказом Ростехнадзора № 506):

- при замере концентрации метана в рудничной атмосфере переносным газоанализатором АТЕСТ-1.Д.3 зав. №21762 (дата гос. поверки 10.11.2022) в автоматическом режиме, в горной выработке ФВШ 23-ю пл. Чт. западнее ВУ 323-ю пл. Чт. Шахты угольная «Заполярная-2» АО «Воркутауголь» обнаружены слоевые скопления метана висходящей струе воздуха с концентрацией 3%объёмной доли, при максимально допустимой 1,0% (поз. ПЛА №197).

- на Шахте угольная «Заполярная-2» АО «Воркутауголь» не выполняются требования проектной документации «Проветривание выемочного участка 323-ю пласта Четвёртого с изолированным отводом метана», указанные в пояснительной записке №П12109-ПЗ, раздел 6.4, стр. 61: «При достижении пороговых значений на датчиках скорости воздуха отключается электроэнергия в очистном забое и выработках выемочного участка…». Так, при проверке срабатывания функции АГЗ стационарного датчика контроля скорости воздуха (СДСВ) путём перекрытия чувствительного элемента датчика, расположенного на поступающей струе выемочного участка Лавы 323-ю пл. Чт., не произошло отключения электроэнергии в горной выработке ВШ 323-ю пл. Чт.

- на Шахте угольная «Заполярная-2» АО «Воркутауголь» не выполняются требования документации по ведению горных работ «Паспорт отработки выемочного участка Лавы 323-ю пласта «Четвёртый»», а именно:

- не обеспечено поддержание горной выработки ВШ 323-ю пл. Чт. перед лавой путём установки руд. стоек ?180-240мм под каждую раму крепи с плотностью установки 1,5р/м с неснижаемым опережением не менее 35м;

- не обеспечен свободный проход для людей, а также для выполнения мероприятий, предусмотренных ПЛА (поз. №196) на сопряжении Лавы 323-ю пл. Чт. с ВШ 323-ю пл. Чт., т.к. высота прохода составляет 1,0м при минимально допустимой 1,2м;

- установленное в тупиковой части ВШ 323-ю пл. Чт. ограждение из воздухонепроницаемого материала (паруса) не в полном объёме перекрывает сечение выработки, из-за чего имеется свободный доступ в нерабочее пространство выработки, а также отсутствует аншлаг «Проход запрещён!».

- при замере концентрации метана в рудничной атмосфере переносным газоанализатором АТЕСТ-1.Д.3 зав. №21762 (дата гос. поверки 10.11.2022) в автоматическом режиме у взрывоустойчивых изолирующих перемычек №з.п.320, №з.п.321, №з.п.322, №з.п.323, №з.п.324 возведённых в горных выработках Сбойка №2, Сбойка №3, Сбойка №4, Сбойка №5, Сбойка №6 (между КШ 323-ю пл. Чт. и ВШ 423-ю пл. Чт.) соответственно, обнаружены местные скопления метана с концентрацией 2,5% объёмной доли, при максимально допустимой 2,0%. При визуальном осмотре целостности вышеперечисленных взрывоустойчивых изолирующих перемычек обнаружены многочисленные трещины и сквозные отверстия, присутствует аэродинамическая связь между атмосферой действующей выработки и изолированным пространством.

- на Шахте угольная «Заполярная-2» АО «Воркутауголь» не выполняются технические решения, определенные проектной документацией «Проветривание выемочного участка 323-ю пласта Четвёртого с изолированным отводом метана» №П12109-ПЗ, а именно: отсутствует возможность регулирования расхода воздуха и метановоздушной смеси с концентрацией метана не более 3,5%, идущей по газодренажной выработке в смесительную камеру, в сбойке №1, а также для поддержания концентрации метана на выходе из неё не более 2%, т.к. лебёдка управления для дистанционного изменения положения шиберной заслонки установлена внутри смесительной камеры, а блочно-тросовая система находится в неисправном состоянии (блочки отсутствуют, трос лежит на почве).

Должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях, и юридическое лицо извещены о судебном заседании, представили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Воркутауголь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе проведенных Ростехнадзором мероприятий установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта ..., 21.09.2023 выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно, ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, п.п. 14, 35, 41, 54, 122, приложение № 3 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ротехнадзора от 08.12.2020 № 507); п.п. 84, 128, 430, 433, 779, 799 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» (утв. приказом Ростехнадзора № 506).

Представитель юридического лица по доверенности ФИО1 в своем письменном пояснении факт данных нарушений законодательства о промышленной безопасности на опасном производственном объекте не оспаривал, указал, что в настоящее время выявленные нарушения требований промышленной безопасности частично устранены.

Кроме того, виновность АО «Воркутауголь» в совершенном правонарушении подтверждается протоколами об административном правонарушении, протоколами осмотра от 21.09.2023, протоколами о временном запрете деятельности, другими письменными материалами дела.

Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Воркутауголь» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Суд приходит к выводу, что у общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению, однако судом установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей, частично устранены юридическим лицом, в части ведения горных работ на выемочном участке Лавы 323-ю пласта Четвертого ко дню судебного заседания, что следует из заключения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения.

Смягчающими административную ответственность АО «Воркутауголь» обстоятельствами в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд считает признание вины, а также устранение части выявленных нарушений на дату рассмотрения дела.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, должностным лицом – старшим государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО2 в рамках проведения одного контрольного мероприятия выявлены нарушения, допущенные юридическим лицом, АО «Воркутауголь», эксплуатирующим объект повышенной опасности ..., ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поэтому суд в соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ считает возможным назначить наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, представлявшего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности АО «Воркутауголь» по эксплуатации горной выработки Фланговый вентиляционный штрек 23-ю пласта Четвертого западнее Вентиляционного уклона 323-ю пласта Четвертого на опасном производственном объекте - ..., кроме работ по устранению нарушений, сроком до 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН/КПП ..., юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Воркутауголь» по эксплуатации горной выработки Фланговый вентиляционный штрек 23-ю пласта Четвертого западнее Вентиляционного уклона 323-ю пласта Четвертого на опасном производственном объекте - ..., кроме работ по устранению нарушений, сроком до 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 09 часов 00 минут 22 сентября 2023 года.

Отменить меру обеспечения в виде запрета на ведение горных работ на выемочном участке Лавы 323-ю пласта Четвертого на опасном производственном объекте - ....

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья Е.П. Дзерин