№
№
Поступило в суд 30.09.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года город Новосибирск
Калининский районный суд города Новосибирска в составе :
Председательствующего судьи Гайворонской О.В.,
При ведении протокола
секретарем судебного заседания Демиденко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» к старшему судебному приставу отдела службы судебных приставов по <адрес>, отделу судебных приставов по <адрес>, ГУФССП России по НСО, старшему судебному приставу ГУФССП России по НСО об оспаривании действий/бездействий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ :
С целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» в отделение судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> был предъявлен исполнительный документ 2(1)-948/13 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судом судебного участка №<адрес> о взыскании задолженности в размере 23242 руб. с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» не погашена и составляет 23 230,02 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. На ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя постановление об окончании и возвращение исполнительного документа взыскателю с оригиналом исполнительного документа не поступало. Тем самым, начальник отделения-старший судебный пристав, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнения судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ Ка 229 «Об исполнительном производстве» задолженность должника ФИО1 не погашена и составляет 23230.02 руб. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявление в суд не истек.
На основании изложенного и руководствуясь со ст. 227, 360 КАС РФ, административный истец просил: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в нарушение п.6 ст.47 Ф3 п.3,4 ст.46 № « Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> вернуть оригинал исполнительного документа, в случае утраты обратиться в суд за выдачей дубликата ИД, предоставить ШПИ отправки заявления в суд о выдачи дубликата исполнительного документа; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по <адрес> выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенного ему подразделения; признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по <адрес> - главного судебного пристава <адрес> ФИО3 выразившееся в не осуществлении контроля вверенного ему субъекта.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно письменному ходатайству просит дело рассматривать в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, уволен с госслужбы ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 42/.
Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд отзыв на административный иск.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.
И.о. старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4 и и.о. старшего судебного пристава ГУФССП России по НСО ФИО5 в судебное заседание не явились, были извещены наделжаще.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав пояснения судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к выводу, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статьей 2 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (п п. 8 и 9 ч. 1).
В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.
Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом. В соответствии со статьей 36 Закона требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи, однако данный срок в соответствии с частью 8 статьи 36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
Как следует из представленных ОСП по <адрес> документов и отзыва на административный иск, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу ООО "Микрокредитиая компания Управляющая Компания Деньги Сразу ЮГ" вынесено ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст. 6, ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», оригинал исполнительного документа возвращен в адрес взыскателя. При этом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время согласно данных ПК АИС ФССП исполнительный документ в Отделение судебных приставов по <адрес> не возвращался, повторно к исполнению не предъявлялся.
По сообщению ОСП по <адрес>, не представляется возможным представить информацию, копии процессуальных документов по исполнительному производству в отношении ФИО1, в связи с тем, что согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительное производство и реестры отправки исходящей корреспонденции уничтожены, в связи с истекшим сроком хранения исполнительных производств и реестров отправки.
В соответствии со статьей 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1).
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Федерального закона (часть 4).
Согласно статье 47 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Федерального закона (пункт 3 части 1).
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3).
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6).
В соответствии с пунктом 177 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О внесении изменений в Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 37", срок хранения материалов оконченных (прекращенных) исполнительных производств по исполнению судебных актов составляет 3 года.
Согласно пункту 242 Приказа ФССП России N 348 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения", срок хранения документов оконченных исполнительных производств (заявления, постановления, определения, решения, судебные приказы, исполнительные листы, запросы, извещения, справки, ответы, акты, предупреждения, уведомления, переписка и пр.) по исполнению актов судебных органов, актов других органов, а также нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов, составляет 3 года после окончания исполнительного производства.
Пунктом 121 указанного выше Приказа установлено, что документы (журналы, книги, листы, сводки, акты) учета рассылки документов хранятся 2 года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в ОСП <адрес> находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании выданного исполнительного документа 2(1)-948/13 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судом судебного участка №<адрес> о взыскании задолженности в размере 23242 руб. с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Однако, административный истец за получением вышеуказанной информации по движению исполнительного производства, не обращался, также в порядке подчиненности действия (бездействие) не обжаловалось.
Ссылаясь на то, что постановление об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа не был возвращен административному истцу судебным приставом-исполнителем после окончания исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, что лишает его права на взыскание присужденной суммы.
Возражая против заявленных требований, административный ответчик в отзыве указал на то, что оригинал исполнительного документа был возвращен взыскателю после окончания исполнительного производства, однако представить доказательства его направления административному истцу не представляется возможным, поскольку реестры отправки корреспонденции за 2017 год уничтожены в установленном законом порядке, в подтверждение чего представили в суд сведения из подсистемы АИС, акт ГУФССП России по НСО о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым материалы исполнительного производства N № в отношении ФИО1 были уничтожены, срок хранения составлял три года /л.д. 45-47/.
Вместе с тем, суду административным истцом не представлено суду доказательства, что он является взыскателем по делу, им предпринимались меры к получению дубликата исполнительного документа, а также решался срок о восстановлении срока на его предъявление.
При указанных обстоятельствах, суд разрешая заявленные требования, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> незаконными, поскольку, несмотря на отсутствие доказательств, подтверждающих направление судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного листа, административным истцом, в свою очередь, не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов как взыскателя по исполнительному производству.
Каких-либо негативных последствий для административного истца не наступило, доказательств нарушения прав административного истца на получение исполнительного документа (его дубликата), суду не представлено.
Оснований для удовлетворения заявленных требований к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес>, а также начальнику ГУ ФССП России по НСО также не имеется, поскольку к данным должностным лицам жалобы административным истцом не подавались и в порядке подчиненности не рассматривались, права и законные интересы административного истца указанными должностными лицами не нарушались.
При таком положении, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.
Кроме того, суд пришел к выводу о пропуске административным истцом, установленного ст. 219 КАС РФ срока для обращения в суд на оспаривание акта и постановлений судебного пристава.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как усматривается из материалов дела, постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ и административный истец ознакомлен с указанным постановлениям, что им не оспорено, а также подтверждается административным иском, из которого следует дословно, что административному истцу известно об оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, о предполагаемом нарушении права административному истцу стало известно не позднее декабря 2017 года, тогда как с административным исковым заявлением истец обратился в суд лишь в сентябре 2022 года, т.е. по истечении 4,5 лет, а значит с пропуском установленного законом срока. Однако в административном иске просьба о восстановлении пропущенного срока не содержится, мотивов для восстановления такого срока не приведено.
При этом, оснований для восстановления срока не имеется поскольку административному истцу отказано в иске в полном объеме по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.
Судья /подпись/ О.В. Гайворонская
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
На «____» ___________2023 г. решение суда в законную силу не вступило.
Подлинное решение находится в материалах административного дела за № Калининского районного суда <адрес> (уникальный идентификатор дела №
Судья О.В. Гайворонская