УИД: №
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2023 года <адрес>
Воскресенский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,
при секретаре Царьковой П.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия врио начальника отдела – старшего судебного пристава незаконным Воскресенского РОСП – ФИО3, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; о признании незаконным и подлежащим отмене постановления врио начальника отдела – старшего судебного пристава Воскресенского РОСП – ФИО3 от <дата> по результатам рассмотрения жалобы (рег. № от <дата>); об обязании врио начальника отдела – старшего судебного пристава Воскресенского РОСП – ФИО3 рассмотреть указанную жалобу (рег. № от <дата>); о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП –ФИО2, выразившегося в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно, отсутствие контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника; об обязании судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП –ФИО2 сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (заработной платы) должника, в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств осуществить проверку исполнения работодателем постановлений судебного-пристава исполнителя, при необходимости привлечь должностных лиц ООО «ГЕОНА ДОРС» по ст. 17.14 КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что на исполнении в Воскресенском РОСП находится исполнительное производство №-ИП от <дата> по исполнительному листу ФС № от <дата> по делу №, выданному Мариинско-Посадским районным судом, о взыскании задолженности в размере 446369 рублей 75 копеек с должника ФИО4. <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Должник трудоустроен в ООО «ГЕОНА ДОРС».
В период с <дата> по <дата> на счет ИП ФИО1 в рамках погашения задолженности по исполнительному производству поступили денежные средства в общей сумму 24534 рубля 00 копеек. На текущую дату денежные средства в адрес взыскателя не поступили. Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено.
<дата> административным истцом была направлена жалоба (рег. №) в порядке подчиненности на имя начальника Воскресенского РОСП. По состоянию на <дата> ответ на жалобу не поступил. <дата> административным истцом была подана жалоба на имя руководителя ГУФССП по <адрес> (рег. №) в порядке подчиненности. <дата> врио начальника отдела – старшим судебным приставов Воскресенского РОСП – ФИО3 был дан ответ на указанную жалобу, в котором было отказано в удовлетворении жалобы, поскольку действия судебного пристава-исполнителя являются правомерными. Однако, ответ по существу требований, отраженных в жалобе от <дата> предоставлен не был.
По состоянию на <дата> денежные средства с заработной платы должника в адрес административного истца не поступают. Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не предоставлено.
Административный истец считает, что должностными лицами Воскресенского РОСП допущены нарушения действующего законодательства, выраженные в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а также в отсутствии контроля за деятельностью сотрудников отдела, что препятствует законному исполнению судебного акта.
В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 представила суду возражения на административное исковое заявление, в которых просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. На исполнении находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 Исполнительное производство возбуждено <дата> на сумму долга в размере 446369 рублей 67 копеек. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику своевременно заказным письмом, в котором было указано, что после истечения срока для добровольного взыскания, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения, а также выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. Должнику неоднократно отправлялись извещения о вызове на прием в Воскресенский РОСП. Так как должником добровольно требования, указанные в исполнительном документе исполнены не были, судебным приставом-исполнителем были предприняты все меры в установленном законом порядке, и в целях принудительного исполнения были направлены запросы в ГИБДД, ПФ РФ, ИФНС ФМС, Росреестр, банки и иные кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. <дата> вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено в ООО «ГЕОНА ДОРС». <дата> вынесено постановление о запрете выезда должника за пределы РФ. <дата> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банки – ПАО Сбербанк, Филиал Центральный ПАО «Совкомбанк», ООО «ХКФ Банк». Остаток долга в настоящее время составляет 421798 рублей 04 копейки. <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в банк - Филиал Центральный ПАО «Совкомбанк» постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Также, <дата> сделан запрос по месту работы должника с целью направления сведения об удержании денежных средств с заработной платы, запрос направлен в ООО «ГЕОНА ДОРС».
Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего: Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В силу ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Исходя из положений ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии со ст.2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Ст.64 указанного федерального закона устанавливает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч.1 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно положений ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В соответствии со ст.64.1 указанного федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ (ред. от <дата>) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Представленной суду копией исполнительного производства и реестра подтверждается, что <дата> было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Мариинско-Посадским районным судом по делу № о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу административного истца. В ходе проведения исполнительных действий для установления имущественного положения должника судебным приставом исполнителем были сделаны запросы и получены ответы, были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от <дата>, о временном ограничении на выезд должника из РФ от <дата>, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от <дата>. Кроме того, судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ООО «ГЕОНА ДОРС» о предоставлении сведений об удержании денежных средств. Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету в рамках исполнительного производства в счет погашения задолженности были перечислены денежные средства в размере 24571 рубль 71 копейка.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, указанные действия по своему характеру соразмерны задолженности, оснований полагать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя не имеется.
Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.
Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем совершены перечисленные выше и другие действия, направленные на исполнение требования исполнительного документа, суд считает, что бездействия не допущено.
Согласно копии материалов по жалобам административного истца, жалобы административного истца на бездействие судебного пристава-исполнителя и врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> вынесены постановления по результатам рассмотрения жалоб, которыми в удовлетворении жалоб было отказано. Копии постановления по результатам рассмотрения жалоб, как усматривается из искового заявления, административным истцом рассмотрены. Постановления вынесены по доводам административного истца, оснований к признанию незаконными вынесенных по жалобам постановлений и обязанию повторного рассмотрения жалоб не имеется.
Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует. При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению заявленных административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия врио начальника отдела – старшего судебного пристава Воскресенского РОСП – ФИО3, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; о признании незаконным и подлежащим отмене постановления врио начальника отдела – старшего судебного пристава Воскресенского РОСП – ФИО3 от <дата> по результатам рассмотрения жалобы (рег. № от <дата>); об обязании врио начальника отдела – старшего судебного пристава Воскресенского РОСП – ФИО3 рассмотреть указанную жалобу (рег. № от <дата>); о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП –ФИО2, выразившегося в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно, отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника; об обязании судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП –ФИО2 сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (заработной платы) должника, в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств осуществить проверку исполнения работодателем постановлений судебного-пристава исполнителя, при необходимости привлечь должностных лиц ООО «ГЕОНА ДОРС» по ст. 17.14 КоАП РФ, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Воскресенский горсуд в апелляционном порядке в месячный срок.
Решение изготовлено <дата>.
Судья: подпись Е.В.Севастьянова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Подлинник решения находится в гражданском деле № на л.д._______.
УИД: №