Решение по делу № 2А-981/2022 от 05.09.2022 - о признании незаконными действия администрации Новомихайловского городского поселения и признании незаконным соглашения о перераспределении земель от <дата> № и постановления от <дата>.

Дело №2а-981/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

С участием административных истцов: ФИО1, ФИО2 Административного ответчика - администрации Новомихайловского городского поселения - ФИО3

Секретаря: Сибилевой Н.В.

Рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО4 о признании незаконными действия администрации Новомихайловского городского поселения и признании незаконным соглашения о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 обратились в Туапсинский районный суд с административным иском к администрации Новомихайловского городского поселения о признании незаконными действия администрации Новомихайловского городского поселения и признании незаконным соглашения о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 поддержали уточненные административные исковые требования, при этом административный истец ФИО1 пояснила, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , мкр Яблоневый сад, участок №. В границах земельного участка расположен жилой дом. кадастровым номером №, который также принадлежит ей на праве собственности. К.В.СБ. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №71, расположенный по адресу: <...> участок № 53. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства - жилой дом, процент готовности объекта составляет 18%, с кадастровым номером №2200 и жилой дом с кадастровым номером №, которые также принадлежат на праве собственности ФИО2 Ее земельный участок и земельный участок ФИО2 граничат с земельным участком с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , мкр. Яблоневый сад, участок №Б. принадлежащий на праве собственности ФИО5 и ФИО6 Земельные участки истцов расположены на возвышенности, то есть выше, чем земельный участок, принадлежащий ФИО5 и ФИО6 К указанным земельным участкам проложена единственная дорога для подъезда, которая находится в общем пользовании. Они постоянно на данных земельных участках не проживают, приезжают сезонно. За время их отсутствия ФИО5 произвел земельные работы, создающие грозу гибели имущества истцов, а также угрозу разрушения дороги общего пользования. Они обратились в администрацию Новомихайловского городского поселения с жалобой на действия ФИО5 Согласно ответу администрации Новомихайловского городского поселенияв рамках рассмотрения поданной жалобы был осуществлен выезд специалистов отдела капительного строительства и проведение обследования работ ФИО7 в границах земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок № 30Б. По результатам обследования установлено, что в результате производства земляных работ при расчистке ФИО5 были нарушены правила застройки земельного участка. Вместе с тме, ФИО5 продолжал и продолжает проводить землеустроительные работы. Ранее между земельными участками истцов и земельным участком ФИО5 существовал участок, принадлежащий к землям Новомихайловского городского поселения. В настоящий момент данный участок передан в пользование ФИО6 по соглашению о перераспределении земель. Вместе с тем, часть земельного участка, переданного ФИО6 является забетонированной дорогой и обеспечивающей единственный проезд к земельным участкам истцов, являясь дорогой общего пользования.Дорога находится в аварийном состоянии, существует угроза ее разрушения. Никаких укрепительных сооружений, страхующих дорогу от обрушения, им не возводится. Кроме того, ФИО5 осуществил подкопземельного участка, принадлежащий на праве собственности ФИО2 Также, ФИО5 самовольно произвел вырубку деревьев, находящихся на земельномучастке принадлежащий ФИО2 В результате произведенных действий ФИО5, образовалась достаточно большая трещина которая может привести к обрушению части земельной истцов. Просит признать незаконным соглашение о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное на основании Постановления администрации Новомихайловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Новомихайловского городского поселения и ФИО6 Признать незаконными действия администрации Новомихайловского городского поселения по заключению соглашения о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО6

Административный ответчик – представитель администрации Новомихайловского городского поселения - ФИО3 в судебном заседании возражала против административных исковых требований, при этом пояснила, что постановление администрации Новомихайловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено без нарушений действующего законодательства. Вместе с тем, при перераспределении земель в собственности ФИО6 оказалась большая часть дороги, которая исторически находится в этих границах и реконструирована администрацией. В удовлетворении административных исковых требований отказать, но при этом.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, инее просили об отложении слушания по делу.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, судом установлено, что по сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800кв.метров, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: , мрк.Яблоневый сад, 53, принадлежит на праве собственности ФИО4, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, и объект незавершенного строительства - нежилое здание с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано за ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700кв.метров, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: , мрк.Яблоневый сад, 54, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации №2 от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, право собственности зарегистрировано за ФИО1

Постановлением администрации Новомихайловского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для целей заключения соглашения о перераспределении земель государственной собственности для целей заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, находящегося в собственности ФИО6 Площадь образуемого участка 995 кв.м. Категория земель, из которой образуется земельный участок - земли населенных пунктов, территориальная зона - «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Присвоен адрес образуемому земельному участку: ,Новомихайловское городское поселение, , мкр. Яблоневый сад, З0Б.Установлен вид разрешенного использования вновь образуемого земельного участка - для индивидуального жилищного строительства (2.1).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новомихайловского городского поселения и ФИО6 заключено соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №.

Пунктом 1.1 соглашения установлено, что стороны достигли соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности площадью 295 кв.м., расположенных в кадастровом квартале № и которыми в силу положений статьи 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» «Сторона 1» распоряжается, в пользу «Стороны 2», которой на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: , мкр. Яблоневый сад. ЗОБ. категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

В результате перераспределения, в соответствии с положениями статьи 11.7. Земельного кодекса Российской Федерации существование исходного земельного участка с кадастровым номером № прекращается и образуется земельный участок площадью 995 кв.м, с кадастровым номером № (пункт 1.3 соглашения).

Пунктом 1.2 соглашения установлено, что у ФИО6 возникает право собственности на увеличенный земельный участок площадью 995 кв.м, с кадастровым номером № в силу положений статьи 11.8 Земельного кодекса РФ.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 995кв.м, расположенный по адресу: , мкр.Яблоневый сад, уч.30Б, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО6

Спорный земельный участок с кадастровым №, принадлежащий ФИО6 не является смежным с земельными участками с кадастровыми номерами № и №, расположен, относительно уровня расположения земельных участков с кадастровыми номерами № значительно ниже.

Доступ к земельному участку с кадастровым номером № обеспечен самостоятельным подъездным путем.

Судом установлено, что проход и проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, обеспечен подъездной дорогой с пер. (мкр) Яблоневый сад, альтернативных вариантов доступа к земельным участкам не имеется.

Согласно заключению эксперта ИП ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, доступ (проход и подъезд) к земельным участкам с кадастровыми номерами №, № и расположенным на них объектам, обеспечен существующей подъездной дорогой с пер. (мкр) Яблоневый сад; альтернативных вариантов доступа не установлено. Существующую подъездную дорогу к земельным участкам скадастровыми номерами 23:№:85 пересекаеткадастровая граница земельного участка с кадастровым номером 23:№ (площадь пересечения - 30 кв.метров).

Расстояние от края существующей проезжей части, по бетонному полотну, до кадастровой границы земельного участка с кадастровым номером 23:№ - 90 см. Проведенным обследованием, выполненным с территории земельных участков с кадастровыми номерами №:71 и № также установлено, что в фактических границах земельного участка с кадастровым номером № ведутся земляные работы. Могут ли проведенные работы нести угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе спровоцировать обрушение земельных участков с кадастровыми номерами 23:№ установить не удалось.Но, установленные обстоятельства не указывают на отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан, последствиями проведенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23№ земляных работ. Для дачи категоричных выводов, необходимо провести обследование земельного участка с кадастровым номером №, с привлечением специалистов(экспертов)геологов.

Из заключения эксперта, фотоматериалов и пояснений сторон, судом установлено, что в результате перераспределения земельных участков, в том числе, на основании обжалуемых действий администрации и постановления об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, в собственность ФИО6 перешла часть муниципальной дороги, которая обеспечивает проход и проезд к земельным участкам истцов. Альтернативные подъездные пути отсутствуют.

Как пояснил в судебном заседании представитель администрации Новомихайловского городского поселения, месторасположение подъездной дороги сложилось исторически. Кроме того, незадолго до передачи ее части в собственность ФИО6, за счет администрации был произведен ее ремонт, обустроено бетонное дорожное покрытие. Полагает, что данная дорога должна быть в других границах, но сведений об этих границах, не имеется.

Также, судом установлено, что ФИО6 на предоставленном ей администрацией земельном участке с частью автомобильной дороги начала производство земляных работ с использованием большого числа отработанных автомобильных покрышек. Данному обстоятельству администрацией не дано правовое обоснование законности действий ФИО6

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Приведенной императивной правовой нормой предусмотрен запрет передачи в частную собственность земель общего пользования, в том числе занятых проездами.

Названный запрет не поставлен в зависимость от каких-либо обстоятельств.

На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что соглашение о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ № заключенное между администрацией Новомихайловского городского поселения и ФИО6 и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № являются незаконными, соответственно, являются незаконными действия администрации, в результате которых были нарушены права и законные интересы граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить, признать незаконными действия администрации Новомихайловского городского поселения по заключению соглашения о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией и ФИО6

Признать незаконным соглашение о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ № заключенное между администрацией Новомихайловского городского поселения и ФИО6 и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 23№.

Решение может быть обжаловано в вой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________