Дело № 2а-326/2025
УИД 47RS0013-01-2025-000350-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«16» июля 2025 года г. Подпорожье
Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Андреевой Т.С.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, об обязании создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиями законодательства в рамках санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правилам благоустройства по <адрес>,
установил:
Подпорожский городской прокурор Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, об обязании создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиями законодательства в рамках санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правилам благоустройства по <адрес>, указав, что 28 мая 2025 года в ходе надзорной проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления были выявлены нарушения требований законодательства административным ответчиком.
Установлено, что в <адрес> место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов для оказания услуг гражданам, проживающим в населенном пункте, не создана.
Непринятие администрацией муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, невозможность функционирования новой системы обращения с отходами.
Просит признать бездействие Администрации Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области по непринятию мер к созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по <адрес> незаконным; обязать Администрацию Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правилам благоустройства в <адрес>, в срок до 31 декабря 2027 года.
Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Административный ответчик Администрация Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области согласен на рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 30 мая 2025 года административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п.1). Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2).
Согласно п. 2 ст. 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со ст. 13.4 названного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3).
Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениям. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Пунктом 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Статьей 1 Областного закона Ленинградской области от 10 июля 2014 года № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» за сельскими поселениями Ленинградской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Из акта проверки Подпорожской городской прокуратуры Ленинградской области от 28 мая 2025 года установлено, что в <адрес> место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов для оказания услуг гражданам, проживающим в населенном пункте, не создана (л.д. 7).
Названные нарушения законодательства влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, невозможность функционирования системы обращения с отходами.
Согласно ст. 3 Устава Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области в состав территории Винницкого сельского поселения на основании закона Ленинградской области от 15 июня 2010 года № «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения» входят населенные пункты, в том числе <адрес> (л.д. 9-37).
Из приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела следует, что обязанность по участию в организации деятельности по сбору твердых коммунальных отходов на территории городского поселения, в том числе Винницкого сельского поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области, в частности обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на той территории, где данная обязанность не возложена на иное лицо, несет Администрация Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области.
При таких обстоятельствах административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области подлежат удовлетворению.
Срок исполнения решения суда до 31 декабря 2027 года, предложенный административным истцом, с учетом отсутствия возражений административного ответчика суд считает разумным и достаточным для исполнения требований закона.
Руководствуясь ст.ст. 290-294 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер к созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по <адрес>.
Обязать Администрацию Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области в срок до 31 декабря 2027 года создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правила благоустройства, по <адрес>.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий