44RS0002-01-2025-002101-09
Дело № 2а-2012/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«18» августа 2025 года
Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Александровой О.В.
с участием прокурора Орловой Л.В.
при помощнике судьи Румянцевой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора города Костромы к С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор г. Костромы обратился в суд с административным иском к С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Костромы проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Управлением ГИБДД УМВД России по Костромской области предоставлена информация, согласно которой ответчик имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», имеет действующее водительское удостоверение №, которое выдано dd/mm/yy. Вместе с тем, по информации заведующей диспансерным отделением ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница им. Снежневского А.В.» С. диагностировано заболевание: <данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Представитель административного истца прокуратуры г. Костромы Орлова Л.В. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила прекратить действие права на управление транспортными средствами С., обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД, обратить решение суда к немедленному исполнению, направить настоящее решение в УГИБДД УМВД России по Костромской области для исполнения.
Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Б.» по доверенности Г.. в судебном заседании административный иск поддержала, суду показала, что dd/mm/yy ответчик С. самостоятельно обратился в медицинское учреждение с целью <данные изъяты>. Однако при обращении у него были выявлены <данные изъяты>. В ходе осмотра врач установил, что у ответчика имеет место <данные изъяты>, в связи с чем медицинским учреждением <данные изъяты> был направлен отказ <данные изъяты>. В dd/mm/yy года С. в сопровождении сестры повторно обратился в ОГБУЗ «Б. с целью получения лечения. В ходе обращения врачом было установлено <данные изъяты>, в ходе проведенного <данные изъяты> выявлены <данные изъяты>. Сестра, в сопровождении которой он прибыл в больницу, пояснила, что начались сложности в быту, <данные изъяты>. dd/mm/yy проведена ВК №, согласно заключению которой установлен диагноз: <данные изъяты>. Противопоказано управление транспортными средствами.
Административный ответчик С. в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.
Представитель заинтересованного лица Управления Госавтоинспекции по Костромской области в суд также не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).
Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Как следует из положений подраздела 3 раздела 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.
Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
В соответствии со статьей 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний. Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
На основании пунктов 1 и 4 ст. 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 раздела 1 «Психические расстройства и расстройства повекдения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, органические, включая симптоматические, психические расстройства <данные изъяты> относится к заболеванию, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что dd/mm/yy С. <данные изъяты> выдано водительское удостоверение № сроком действия по dd/mm/yy, категории «B, B1, M», что следует из информации УМВД России по Костромской области от dd/mm/yy, направленной по запросу суда.
При этом согласно сведениям ОГБУЗ «Б..» dd/mm/yy в отношении ответчика С. проведена ВК №, по результатам которой выдано заключение: <данные изъяты> Противопоказано управление автотранспортном по состоянию здоровья.
Из пояснений заведующим диспансерным отделением Г., данных в ходе судебного разбирательства, следует, что первые признаки психического расстройства у ответчика были обнаружены в dd/mm/yy году, когда он обратился в ОГБУЗ для <данные изъяты> В ходе приема у С. были выявлены <данные изъяты> В связи с этим медицинским учреждением в <данные изъяты> был направлен отказ в <данные изъяты>. В dd/mm/yy года ответчик в сопровождении сестры вновь обратился в диспансерное отделение для получения лечения, со слов сестры, было установлено, что имеют место бытовые трудности, С. не узнает её, <данные изъяты>. В ходе проведенного <данные изъяты> выявлены <данные изъяты>. dd/mm/yy проведена ВК, по заключению которой установлен диагноз: <данные изъяты>, являющийся в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 года противопоказанием к управлению транспортными средствами <данные изъяты>
Указанное подтверждается ответом ОГБУЗ «Б.» по запросу суда.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик С. страдает <данные изъяты>.
В силу ст. ст. 17 и 55 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Психическое расстройство (деменция) является противопоказанием для управления автотранспортом в соответствии Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Управление автотранспортным средством лицом с таким заболеванием создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены, как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Таким образом, реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Учитывая, что замедление исполнения решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами С. может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
Исковые требования Прокурора города Костромы удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами С., <данные изъяты>
Обязать С. сдать водительское удостоверение в органы Управления Госавтоинспекции по Костромской области.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Направить настоящее решение в Управление Госавтоинспекции по Костромской области для исполнения и принятия мер к изъятию водительского удостоверения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца после его изготовления в окончательной форме.
Судья О.В. Александрова
Мотивированное решение изготовлено «19» августа 2025 года
Судья О.В. Александрова