Дело № 2-845/2025

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Апшеронск 15 июля 2025 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Наумова Р.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истцов Франка А.А., по доверенностям,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ... ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ССС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Управление «Краснодарлес» об установлении факта пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Управление «Краснодарлес» об установлении факта пользования жилым помещением на условиях социального найма, в котором просили суд установить факт пользования жилым помещением общей площадью 146,9 кв.м., расположенным в здании с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на условиях социального найма ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ССС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований указав, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приехал в <адрес> и был принят на работу ... в <адрес> лесокомбинат. В связи с этим в ДД.ММ.ГГГГ ему с семьей предоставили помещение площадью 146,9 кв.м., расположенные в здании конторы лесокомбината, в которых они проживают по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации был образован <адрес> лесхоз и ему передано здание конторы вместе с занимаемыми семьей ФИО2 помещениями. Поскольку ФИО2 остался работать в лесокомбинате, а здание перешло <адрес> лесхозу, последний в ДД.ММ.ГГГГ обратился в <адрес> районный суд с иском о выселении ФИО2 с членами его семьи из занимаемого помещения. Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено выселить ФИО2 с предоставлением другого жилого помещения с учетом норм предоставления жилой площади на каждого члена семьи. Неоднократные обращения в <адрес> лесхоз о выделении семье ФИО2 другого жилого помещения остались без результата. Одним из писем лесхоз сообщил, что не может предоставить жилую площадь взамен спорной в связи с ее отсутствием. ДД.ММ.ГГГГ ГУ КК «...» был реорганизован в форме, присоединения к государственному учреждению Краснодарского края «Управление «Краснодарлес», которое стало его правопреемником. Согласно сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером

№ в целом принадлежит на праве государственной собственности субъекту Российской Федерации — Краснодарскому краю и находится в оперативном управлении ГУ КК «Управление «Краснодарлес». На протяжении 42 лет ФИО2 со своей семьей проживает в здании <адрес> лесхоза, расположенном по адресу: <адрес>. Из них 30 лет прошло со дня вынесения судебного решения. Здание ветшает и требует ремонта. В той части, которая не используется истцами под жилье, много лет не осуществляется никакой деятельности, она стоит закрытой, зимой не протапливается. ФИО2 обратился с заявлением в Департамент имущественных отношений Краснодарского края. Письмом ему было рекомендовано для решения указанного вопроса обратиться к ответчику, как балансодержателю спорного здания. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о совершении действий, направленных на образование жилого помещения (квартиры) в спорном здании с целью внесения сведений о нем в единый государственный реестр недвижимости, чтобы в дальнейшем в установленном порядке решать вопрос о приватизации указанного жилого помещения. Письмом ФИО2 было предложено обратиться к собственнику здания, то есть в Департамент имущественных отношений Краснодарского края. При этом он был проинформирован, что с ним не был заключен договор социального найма, что является основанием для отказа в приватизации жилого помещения. На дату подготовки настоящего иска в жилом помещении зарегистрированы все истцы, являющиеся членами семьи ФИО2 В настоящее время постоянно возникают вопросы, связанные с наличием у истцов прав на занимаемое ими жилое помещение, в частности, необходимость замены электросчетчика, необходимость газификации жилого помещения. ФИО2 пытался заказать Краевому БТИ изготовление технического паспорта на жилое помещение, однако ему было отказано по причине отсутствия у него прав. Он также обратился к кадастровому инженеру за изготовлением технического плана на жилое помещение, однако тот ограничился только подготовкой плана помещений с указанием их общей площади. Техплан изготовить отказался также по причине отсутствия у ФИО2 прав на занимаемые им помещения. Учитывая, что единственным доказательством: законного проживания истцов в спорной квартире является их регистрация по месту жительства, полагает, что во внесудебном порядке подтверждение их прав на жилое помещение невозможно. Установление факта использования жилого помещения на условиях социального найма позволит истцам воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения в установленном порядке.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 к., ФИО9 к., ФИО8, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ССС в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, воспользовались правом ведения дела через представителя.

Истец ФИО2 и представитель истцов ФИО10 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых просил суд оставить требования без рассмотрения.

Представитель третьего лица администрации <адрес> сельского поселения <адрес> – ... ФИО3 в судебном заседании считал требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых в удовлетворении исковых требований просил суд отказать, также просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых в удовлетворении исковых требований просил суд отказать, также просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых в удовлетворении исковых требований просил суд отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, возражения, суд считает правильным в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

При этом считаем необходимым отметить, что согласно ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 297 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, или иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Отчуждение недвижимого имущества как жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации осуществляется в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон №1541-1).

На основании статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренным законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.076.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного законодательства РФ» при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии прописки (регистрации), являются одним, из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения соглашение о вселении лица в занимаемое им жилое помещение и на каких условиях. Наличие у лица регистрации в жилом помещении является доказательством по делу.

Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 № 403 «О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края» департамент осуществляет учет краевого имущества и ведет Реестр государственной собственности Краснодарского края.

В гражданско-правовом обороте находится объект недвижимого имущества нежилого назначения - здание конторы с кадастровым номером №, площадь 296,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О реорганизации государственного учреждения <адрес> «Управление «Краснодарлес» (далее - учреждение), на основании передаточного акта прав и обязанностей государственного учреждения Краснодарского края «<адрес> лесхоз», утвержденного департаментом лесного хозяйства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № и департаментом имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждению передан объект недвижимого имущества Краснодарского края: здание конторы (1981 год постройки) кадастровый № литер А, площадью 296,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и числится на балансе учреждения. Жилые помещения на баланс учреждению не передавались.

Здание конторы, расположенное по вышеуказанному адресу, находится в собственности Краснодарского края, балансодержателем данного здания является государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Управление Краснодарлес», подведомственное министерству природных ресурсов Краснодарского края. Вышеуказанное здание учтено в Реестре имущества Краснодарского края.

Согласно сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером № принадлежит на праве государственной собственности субъекту Российской Федерации — Краснодарскому краю и находится в оперативном управлении ГУ КК «Управление «Краснодарлес».

В иске истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приехал в <адрес> и был принят на работу помощником лесничего в <адрес> лесокомбинат. В связи с этим в ДД.ММ.ГГГГ ему с семьей предоставили жилые помещения площадью 146,9 кв.м., расположенные в здании конторы лесокомбината, в которых они проживают по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации был образован <адрес> лесхоз и ему передано здание конторы вместе с занимаемыми семьёй ФИО2 жилыми помещениями. Поскольку ФИО2 остался работать в лесокомбинате, а здание перешло <адрес> лесхозу, последний в ДД.ММ.ГГГГ обратился в <адрес> районный суд с иском о выселении ФИО2 с членами его семьи из занимаемого помещения. Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено выселить ФИО2 с предоставлением другого жилого помещения с учетом норм предоставления жилой площади на каждого члена семьи. Неоднократные обращения в <адрес> лесхоз о выделении семье ФИО2 другого жилого помещения остались без результата. Одним из писем лесхоз сообщил, что не может предоставить жилую площадь взамен спорной в связи с ее отсутствием. ДД.ММ.ГГГГ ГУ КК «<адрес> лесхоз» был реорганизован в форме, присоединения к государственному учреждению Краснодарского края «Управление «Краснодарлес», которое стало его правопреемником. На протяжении 42 лет ФИО2 со своей семьей проживает в здании <адрес> лесхоза, расположенном по адресу: <адрес>. Из них 30 лет прошло со дня вынесения судебного решения. Здание ветшает и требует ремонта. В той части, которая не используется истцами под жилье, много лет не осуществляется никакой деятельности, она стоит закрытой, зимой не протапливается. Установление факта использования жилого помещения на условиях социального найма позволит истцам воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения в установленном порядке.

ФИО2 обратился ГУ КК «Управление «Краснодарлес» с заявлением о совершении действий, направленных на образование жилого помещения (квартиры) в спорном здании с целью внесения сведений о нем в единый государственный реестр недвижимости, чтобы в дальнейшем в установленном порядке решать вопрос о приватизации указанного жилого помещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО2 было предложено обратиться к собственнику здания, то есть в Департамент имущественных отношений Краснодарского края. При этом он был проинформирован, что с ним не был заключен договор социального найма, что является основанием для отказа в приватизации жилого помещения.

ФИО2 обратился с заявлением в Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Письмом от 27 октября 2023 года исх. № за подписью ЕЕЕ ему было рекомендовано для решения указанного вопроса обратиться в ГУ КК «Управление «Краснодарлес», как балансодержателю спорного здания.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.06.2025 № здание с кадастровым номером №, общей площадью 296,4 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, имеет назначение - нежилое и принадлежит на праве оперативного управления учреждению.

Из представленного ответа от ГУ КК «<адрес> лесхоз» следует, что другое жилье истцу не представлялось, поскольку ФИО2 не являлся работником ГУ КК «<адрес> лесхоз», а также на балансе отсутствовала жилая площадь.

В 2023 году истец обратился в ГБУ КК «Управление «Краснодарлес» (вх. № от 24.11.2023) с заявлением о приватизации помещений, по результатам рассмотрения которого в адрес гражданина был направлен ответ о невозможности приватизации указанных нежилых помещений, а также совершения действий по переводу нежилых помещений в жилые.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, введённого в действие Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 г., предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется определенным категориям граждан, признанным по установленным настоящим ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ осуществляют органы местного самоуправления в области жилищных отношений.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с нормами, установленными ст. ст. 93, 104 ЖК РФ, гражданам в связи с характером их трудовых отношений с государственным учреждением могут быть предоставлены служебные жилые помещения. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений с гражданами. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Право на приобретение жилых помещений на условиях, предусмотренных Законом №1541-1, имеют только граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Договоры социального найма у ФИО2 и других истцов отсутствуют.

Гражданин ФИО2 не является сотрудником ГБУ КК «Управление «Краснодарлес», трудовые отношения отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО11 на праве собственности принадлежит земельный участок с KH № и жилой дом с КН №, расположенные по адресу: <адрес>.

Истец не признан малоимущим в установленном законом порядке, а также о том, что истец состоит в трудовых отношениях с учреждением, истцом не предоставлено.

Пунктом 3 статьи 92 ЖК РФ закреплено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом 4 ЖК РФ.

Пунктом 1 статьи 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», Законом Краснодарского края от 04.04.2008 № 1450-К3 «О специализированном жилищном фонде в Краснодарском крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.04.2009 № 312 «О порядке принятия решения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд Краснодарского края с отнесением жилого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и об исключении жилого помещения из указанного жилищного фонда».

Только после включения в установленном законом порядке в специализированный жилищный фонд Краснодарского края с отнесением к служебному жилому помещению, такое жилое помещение может быть предоставлено гражданам по договорам найма служебного жилого помещения.

Как следует из ч. 1 ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. В соответствии с ч. 2 указанной статьи, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (части 1 и 2 статьи 67 ГПК РФ).

Согласно выписке из ЕГРН, назначение указанного объекта недвижимости - нежилое. Истец не относится к малоимущим и не нуждается в предоставлении жилой площади, отсутствуют трудовых отношений с ГБУ КК «Управление «Краснодарлес», документов, подтверждающих заключение договора социального найма, договора найма служебного жилого помещения с ФИО2, а также, учитывая тот факт, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, законные основания для установления факта пользования жилым помещением, расположенном в здании с кадастровым номером №, площадь 296,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, которое согласно выписке ЕГРН является нежилым, отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ССС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Управление «Краснодарлес» об установлении факта пользования жилым помещением на условиях социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 г.